Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-3823

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В., ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.,

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2013 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по представлению прокурора Фокинского района г.Брянска Л.А.О. на определение Советского районного суда г. Брянска от 07 июня 2013 года об отсрочке исполнения судебного решения от 17.11.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Фокинского района г.Брянска к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N " *****" г. Брянска" о возложении обязанности по оборудованию специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в учреждение социальной инфраструктуры, Брянской городской администрации о выделении денежных средств на оборудование Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N " *****" г.Брянска" специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в учреждение социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛА:

Заведующая МБДОУ д/с N " *****" Г.О.С. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Брянска от 17 ноября 2011 года, ссылаясь на то, что во исполнение решения суда МБДОУ д/с N " *****" обращалась в отдел управления образования Брянской городской администрации по Фокинскому району г.Брянска. Но в связи с отсутствием лимитов в бюджете города Брянска на эти цели, исполнить решение в установленные сроки не представляется возможным. При этом начальником отдела Брянской городской администрации по Фокинскому району предоставлено письмо с внесением изменений в бюджет по планированию денежных средств на эти цели. Просила суд отсрочить исполнение решения суда до 29.04. 2014 года

В судебном заседании заведующая МБДОУ д/с N " *****" Г.О.С. просила удовлетворить заявление об отсрочки решения суда.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Фокинского районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП по Брянской области М.С.Н. оставил вопрос об удовлетворении заявления на усмотрения суда.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 07.06.2013 года заявление заведующей МБДОУ д/с N " *****" Г.О.С. об отсрочке исполнения решения суда, удовлетворено.

Судом предоставлена МБДОУ д/с N " *****" отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Брянска от 17.11.2011 года, сроком до 29.04.2014 года.

В представлении прокурор Фокинского района г.Брянска просит отменить определение суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Кравцовой Г.В., проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 17 ноября 2011 года частично удовлетворен иск прокурора Фокинского района г.Брянска к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида N " *****" г.Брянск" о возложении обязанности по оборудованию специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в учреждение социальной инфраструктуры, Брянской городской администрации о выделении денежных средств на оборудование Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N " *****" г.Брянска" специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в учреждение социальной инфраструктуры.

На Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N " *****" г.Брянска" возложена обязанность в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N " *****" г.Брянска", расположенном по адресу: "адрес", при входе в здание оборудовать пандус, на первом этаже уборную с универсальной кабиной, доступной для всех категорий граждан, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001). Установлен срок исполнения судебного решения - в течение года со дня вступления судебного решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист, и возбуждено исполнительное производство N от 04.04.2012 г.

На основании указанного исполнительного производства и постановления пристава - исполнителя образовательному учреждению предложено в срок до 29.04.2013 г. добровольно исполнить решение суда.

Заведующая МБДОУ д/с N " *****" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеуказанное определение, в котором предоставлена отсрочка исполнения решения.

Судебная коллегия считает, что данное определение вынесено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что дети-инвалиды в МБДОУ детском саду N " *****" г. Брянска никогда не воспитывались, для таких детей в городе Брянске созданы специализированные учреждения для их пребывания, в связи с отсутствием лимитов в бюджете города Брянска на эти цели, исполнить решение в установленные сроки не представляется возможным. При этом начальником отдела Брянской городской администрации по Фокинскому району предоставлено письмо с внесением изменений в бюджет по планированию денежных средств на эти цели.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в связи с тем, что он не основан на собранных по делу доказательствах.

К заявлению заведующей МБДОУ д/с N " *****" об отсрочке исполнения решения суда не приложен ни один документ, подтверждающий отсутствие у ответчика денежных средств для оборудования при входе в здание пандуса, на первом этаже уборной с универсальной кабиной, доступной для всех категорий граждан, не предоставлено экономического обоснования реальности исполнения судебного акта, а также иных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.

Ссылка суда в определении на отсутствие в учреждении детей-инвалидов также не является основанием для отсрочки исполнения судебного акта. Данное обстоятельство было известно суду при вынесении решения по существу, обсуждалось судом, и не было принято во внимание.

Исключительных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, судом первой инстанции не установлено. Отсутствие финансирования на цели устройства в детском саду специальных приспособлений, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов в учреждение, само по себе не является уважительной причиной, позволяющей отсрочить исполнение решения суда.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

При этом суду необходимо было принять во внимание следующее.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что решение суда вступило в законную силу 29 ноября 2011 года. С момента вступления решения суда в законную силу до момента обращения заведующей МБДОУ д/с N " *****" Г.О.С. с заявлением об отсрочке исполнения решения суда прошло 1 год 5 месяцев. Решение суда за такой длительный период времени исполнено не было. Принимая во внимание нормы действующего законодательства, правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ, отсутствие у заявителя доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного постановления и необходимости предоставления отсрочки, судебная коллегия отменяет определение суда от 07 июня 2013 года и отказывает заведующей МБДОУ д/с N " *****" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г.Брянска от 07 июня 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления заведующей МБДОУ д/с N " *****" г. Брянска о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г.Брянска от 17 ноября 2011 года отказать.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Г.В. КРАВЦОВА