Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области от 26 декабря 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда Брянской области от 26 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В., ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.,

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2013 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по представлению прокурора Фокинского района г. Брянска Л. на определение Советского районного суда г. Брянска от 06 ноября 2013 года, которым удовлетворено заявление Брянской городской администрации об отсрочке исполнения решения суда от 18 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска, Управлению образования Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Решением Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2013 года удовлетворен иск прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска, Управлению образования Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий. Суд признал бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по установке металлического ограждения участка МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска металлическим забором и обязал Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства в достаточном размере для ограждения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N55" г.Брянска. Суд обязал МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N55" г.Брянска. с момента перечисления Брянской городской администрацией денежных средств незамедлительно принять меры по ограждению участка школы металлическим забором.

Брянская городская администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 01 октября 2014 года, указав, что в настоящее время администрация исполнить решение суда не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств на установку ограждений МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска.

В судебном заседании представители Брянской городской администрации, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска поддержали заявленные требования. Представитель администрации пояснил, что исполнить решения суда в настоящий момент не представляется возможным, поскольку решением Брянского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 года N 905 "О бюджете города Брянска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные средства на погашение задолженности в 2013 году не предусмотрены. Предоставление дополнительного бюджетного финансирования в рамках срока для добровольного исполнения исполнительного документа в полном объеме не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора возражал против удовлетворения заявления администрации об отсрочке исполнения решения.

Определением суда заявление Брянской городской администрации об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Суд предоставил Брянской городской администрации отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2013 года, сроком до 01 августа 2014 года.

В представлении прокурор Фокинского района г. Брянска просит отменить определение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Кравцовой Г.В., проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Брянска от 18 февраля 2013 года возложены обязанности на Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства в достаточном размере для ограждения муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N55" г.Брянска; на муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N55" г.Брянска с момента перечисления Брянской городской администрацией денежных средств незамедлительно принять меры по ограждению участка школы металлическим забором.

Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Удовлетворяя заявление Брянской городской администрации, и предоставляя отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что в бюджете муниципального образования г. Брянска на 2013 год отсутствуют необходимые денежные средства для исполнения решения суда от 18 февраля 2013 года. Имеющихся бюджетных ассигнований недостаточно для установки соответствующих ограждений вокруг МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска. Дополнительное выделение финансовых средств для выполнения работ по установке ограждения вокруг указанного образовательного учреждения сверх выделенных на эти цели бюджетных ассигнований не представляется возможным, бюджет г.Брянска является дефицитным.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в связи с тем, что он не основан на собранных по делу доказательствах.

К заявлению Брянской городской администрации об отсрочке исполнения решения суда не приложен ни один документ, подтверждающий отсутствие у ответчика денежных средств, для установки соответствующих ограждений вокруг МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Брянска, не предоставлено экономического обоснования реальности исполнения судебного акта, а также иных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. Брянской городской администрацией не подтверждено документально, что предоставление такой отсрочки будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта и по ее окончанию появится возможность исполнить решение суда.

Ссылка суда в определении на решение Брянского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 года N905 "О бюджете города Брянска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" об отсутствии необходимых денежных средств, для исполнения решения суда, также не является основанием для отсрочки исполнения судебного акта.

Исключительных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда, судом первой инстанции не установлено. Отсутствие финансирования для выполнения работ по установке ограждения вокруг указанного образовательного учреждения, само по себе не является уважительной причиной, позволяющей отсрочить исполнение решения суда.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.

При этом суду необходимо было принять во внимание следующее.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что решение суда вступило в законную силу 20 марта 2013 года. С момента вступления решения суда в законную силу, до момента обращения Брянской городской администрации с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (17 октября 2013 г.) прошел длительный период времени, однако, решение исполнено не было.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ, отсутствие у заявителя доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебного постановления и необходимости предоставления отсрочки, судебная коллегия отменяет определение суда от 06 ноября 2013 года и отказывает Брянской городской администрации в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Брянска от 06 ноября 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления Брянской городской администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г.Брянска от 18 февраля 2013 года отказать.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Г.В. КРАВЦОВА