Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда Иркутской области от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-9535/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Быковой Н.А. и Жилкиной Е.М.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах В.С.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска о возмещении стоимости санаторно-курортного лечения

по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Иркутска

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска в интересах В.С.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование требований, что В.Л.А. является матерью В.С.А., "дата изъята" года рождения, который является инвалидом и в соответствии с действующим законодательством, при наличии медицинских показаний, имеет право на получение бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое с целью профилактики основных заболеваний.

"дата изъята" и "дата изъята" В.Л.А. обращалась с заявлениями о постановке В.С.А. на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, однако в течение 2012 года В.С.А. не был обеспечен санаторно-курортной путевкой.

Прокурор Ленинского района г. Иркутска просил суд обязать Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска возместить В.С.А. стоимость путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год продолжительностью 21 день в размере "данные изъяты"

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Иркутска отказано.

В апелляционном представлении прокурор Зубкова О.И., принимавшая участие в рассмотрении дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование доводов апелляционного представления указано, что В.С.А. имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение на календарный 2012 год, так как от данного вида социальных услуг он и его законный представитель не отказывались. В течение 2012 года В.С.А. санаторно-курортной путевкой обеспечен не был.

Действия ответчика, выразившиеся в непредоставлении санаторно-курортного лечения ребенку-инвалиду В.С.А., выполнившему все необходимые для получения указанного лечения условия, нарушают его права, гарантированные действующим законодательством, в том числе, ст. 55 Конституции РФ, и установленный ст. 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" принцип всеобщей доступности социальных услуг.

Прокурор отмечает, что поскольку В.С.А. не смог воспользоваться своим правом на бесплатное санаторно-курортное лечение в 2012 году по независящим от него причинам, не получает ежемесячные выплаты в пользу набора социальных услуг, в том числе, санаторно-курортного лечения, возмещение стоимости неполученного санаторно-курортного лечения в денежном эквиваленте за непредоставленную социальную услугу позволит восстановить нарушенное право.

Кроме того, в 2013 году В.С.А. также имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем предоставление санаторно-курортного лечения за прошлое время в данной ситуации невозможно, следовательно, возмещение ему стоимости путевки в данном случае является единственным способом восстановления гарантированного Конституцией РФ и федеральным законом права на получение социальной помощи.

Ссылаясь на положения ст. 15 ГК РФ, прокурор указывает на необоснованность выводов суда о том, что возможность получения денежной компенсации взамен неоказанной социальной услуги законом не предусмотрена, что подтверждается судебной практикой по данной категории дел, в частности, постановлением Президиума Смоленского областного суда от "дата изъята" по решению Промышленного районного суда г.Смоленска от "дата изъята".

В письменных возражениях на апелляционное представление представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска Котова Е.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., мнение прокурора Зайцевой С.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, пояснения В.Л.А., настаивавшей на отмене решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционного представления, возражений на него, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 9 ст. 6.1 и подп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В силу ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции по материалам дела установлено, что согласно справке МСЭ-2007 N В.С.А., родившийся "дата изъята", являлся ребенком-инвалидом, инвалидность была установлена ему до "дата изъята", имеет медицинские показания для предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение.

Законный представитель В.С.А. - В.Л.А. обращалась с заявлением о постановке В.С.А. на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение "дата изъята" и "дата изъята", В.С.А. и сопровождающее его лицо были обеспечены санаторно-курортными путевками в ООО "данные изъяты" "дата изъята", после чего В.С.А. санаторно-курортной путевкой обеспечен не был.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что частью 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, предоставлена возможность выбора формы получения государственной социальной помощи, а именно: натуральной (получение набора социальных услуг) либо денежной (получение ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости набора социальных услуг), при этом, возможность получения денежной компенсации взамен не оказанной социальной услуги законом не предусмотрена.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют нормам материального, процессуального права, подлежащим применению в рамках рассматриваемого спора, материалам дела и исследованным в судебном заседании доказательствам, не соглашаться с оценкой которых у судебной коллегии нет оснований.

Довод апелляционного представления о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку основан на неверном толковании норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, В.Л.А., являясь законным представителем В.С.А., определила для ребенка форму получения мер социальной поддержки - в виде набора социальных услуг в натуральной форме, заявление об отказе от получения набора социальных услуг в целях получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости компенсации на санаторно-курортное лечение, В.Л.А. и В.С.А. не подавали, следовательно, за В.С.А. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме. При этом ни Федеральным законом "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом "О социальной защите инвалидов" не предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за непредоставленную санаторно-курортную путевку.

Ссылку прокурора в обоснование апелляционного представления на постановление Президиума Смоленского областного суда от "дата изъята", решение Промышленного районного суда г. Смоленска от "дата изъята" судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку при сложившейся в РФ континентальной правовой системе судебный прецедент не является источником права.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционном представлении не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем решение суда, проверенное по доводам апелляционного представления, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 19 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ф. Давыдова

Судьи

Н.А. Быкова

Е.М. Жилкина