Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда Иркутской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-9787/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Воеводиной О.В.,

судей Каракич Л.Л. и Черемных Н.К.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каурова А.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований Кауров А.В. указал, что имеет необходимый специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно по подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда более 10 лет.

Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области (далее - пенсионный орган) от "дата изъята" N ему отказано в назначении такой пенсии за недостаточностью требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1997 года в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ (канализаторщика) в цехе пароводоканализации ФГУП "Ангарский электролизный химический комбинат".

Отказ ответчика обусловлен тем, что занятость Каурова А.В. в технологическом процессе производства фтористых соединений урана и ремонте технологического оборудования документально не подтверждена.

В связи с чем, истец просил суд: признать незаконным решение пенсионного органа в части невключения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив ее со дня возникновения права на ее назначение, то есть с "дата изъята".

В судебном заседании истец Кауров А.В., его представитель по доверенности Вихров Н.С. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Ганюшкина С.Ю. иск не признала.

Третье лицо ОАО "АЭХК" представителя в судебное заседание не направило.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, ссылаясь на правомерность и обоснованность решения пенсионного органа. Также указывает, что согласно производственной инструкции ИП 5800.45-96 слесарь аварийно-восстановительных работ (спецканализаторщик) выполняет работы по ремонту и обслуживанию наружных сетей спецканализации комбината, теплоснабжения склада 72, водоснабжения, промливневой и хозфекальной канализаций химического завода, хозфекальных насосных станций NN 37, 204. Следовательно, учитывая круг должностных обязанностей слесаря аварийно-восстановительных работ, Кауров А.В. не был занят в технологическом процессе производства и переработки фтористых соединений урана, а также на ремонте технологического оборудования.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Вихров Н.С. просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителя истца по доверенности Вихрова Н.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых в производстве фтористых соединений урана, с 01 января 1991 года применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года (далее - Список N 1).

В соответствии с подразделом 9 "Производство фтористых соединений урана" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 (позиция 12409000-17541) право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В п.7 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей ... " указано, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Из Списка N 1 видно, что в позиции 12409000-17541 подраздела 9 "Производство фтористых соединений урана" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" нет перечисления профессий и должностей работников.

Согласно п.2.4 Методических рекомендаций Пенсионного фонда РФ по определению предприятиями (организациями, учреждениями) Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми Списками NN 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, код профессии 17541 в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, действовавший до 01 января 1996 года, является резервным (свободным). При составлении Списков данный код был присвоен контингенту, которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется за выполнение определенных работ, независимо от наименования профессий и должностей работников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кауров А.В. состоит в трудовых правоотношениях с ОАО "Ангарский электролизный химический комбинат" и в период с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1997 года работал постоянно, полный рабочий день в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ (канализаторщика) в цехе пароводоканализации и был занят на ремонте технологического оборудования в производстве фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, что предусмотрено Списком N1 раздела XXIV позицией 12409000-17541.

В соответствии с п.5.6 "Технологического регламента сублиматного производства "АЭХК" ИП 4000.00526-2007 ДСП (взамен инв. N 30/13 ДСП от 05 июня 2000), производство гексафторида урана (ГФУ) основано на высокотемпературном фторировании техническим фтором тетрафторида или оксидов урана с последующей конденсацией ГФУ.

Согласно приложению "В" к Технологическому регламенту "Перечень профессий и должностей персонала химического завода, занятого в технологических процессах сублиматного производства в соответствии с настоящим регламентом", занимаемая истцом должность слесаря аварийно-восстановительных работ (спецканализаторщика) цеха пароводоканализации, в перечне работ, включена в технологический процесс сублиматного производства с краткой характеристикой выполняемых работ: проведение работ по разборке, ремонту, сборке и испытанию узлов, механизмов технологического оборудования системы спецканализации.

В Регламенте производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК, утв. 15 июня 2000 года, приведена структурная схема производства гексафторида урана, из которой видно, что цех пароводоканализации указан как подразделение комбината, обеспечивающее работу производства ГФУ, его основными функциями является обслуживание, эксплуатация и ремонт сетей спецканализации, предназначенной для передачи радиоактивных стоков производства гексафторида урана.

Согласно приложению к Регламенту производства гексафторида урана на сублиамтном (химическом) заводе АЭХК (таблица 3) (л.д.21-23 т.1) в перечне сторонних подразделений комбината, персонал которых участвует в технологическом процессе производства ГФУ и выполняет работы непосредственно в производственных помещениях сублиматного (химического) завода в условиях воздействия радиационных и токсических факторов производства, предусмотрен цех пароводоканализации (ПВК) и указаны виды работ: ремонт и обслуживание сетей спецканализации.

Технологическим регламентом сублиматного производства, Регламентом производства гексафторида урана на сублиматном (химическом) заводе АЭХК предусмотрено, что в технологическом процессе производства гексафторида урана заняты слесари аварийно-восстановительных работ (спецканализаторщики) цеха пароводоканализации.

В п.1.10 производственной инструкции для слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей и слесаря аварийно-восстановительных работ (водопроводчика водопроводно-канализационных сетей, спецканализаторщика) цеха ПВК ИП 5800.45-96 (взамен ИП 5800.45-80) указано, что слесарь АВР (спецканализаторщик) выполняет работы по ремонту и обслуживанию наружных сетей спецканализации в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности. Также выполняет работы по ремонту и обслуживанию сетей теплоснабжения склада 72, водоснабжения, промливневой и хозфекальной канализаций хим.завода, хозфекальных насосных станций NN 37, 204.

Таким образом, судом установлено, что в процессе основного производства ГФУ, обработки оборудования, загрязненной радионуклидами спецодежды образуются стоки, в которых содержание урана не должно превышать 0,5 мг/л (12,5 БК/л). Производственные стоки передаются по трубопроводам спецканализации на станцию нейтрализации, где обезвреживаются, затем сбрасываются в реку. В спорный период истец был занят на ремонте оборудования систем спецканализации, по трубопроводам которой передавались только промышленные стоки. Цех ПВК входит в перечень подразделений АЭХК, персонал которых участвует в производстве ГФУ и ремонте технологического оборудования, к которому также относятся трубопроводы спецканализации. На ремонте технологического оборудования истец был занят более 80 % рабочего времени.

Согласно Перечню радиационных участков, утв.руководителем предприятия 05 мая 2000 года к таким участкам относятся: Химический цех N1, где происходит основное производство, а также Химический цех N 3, в который входят отделение переработки отходов здание 312/1 и шламоотстойники для накопления радиационных отходов (рекультивированные и действующие карты), сооружения 311.

Положением предприятия ИП N 26/159 от 13 марта 2001 года (взамен Положения 127/26) "О порядке допуска персонала к ядерно-и/или радиационноопасным работам и к руководству этими работами" предусмотрено, что для персонала группы "А" оформляются допуски к таким работам, а также проводится обучение на основе типовых программ, в том числе санитарными правилами для радиационно-опасных объектов (л.д.26-28). В перечне должностей и профессий персонала группы А по цеху ПЭВК, утв. гл. инженером, слесарь АВР (спецканализаторщик) отнесен к персоналу группы "А", а также предусмотрено получение бесплатного ЛПП.

Согласно Инструкции предприятия ИП 5800.00045-2006 (п.2.8) слесарь аварийно-восстановительных работ (спецканализаторщик) выполняет работы по ремонту и обслуживанию наружных сетей спецканализации в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной среды.

Занимаемая истцом должность слесаря АВР была включена работодателем в Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения. В характеристике работ указано: ремонт спецканализации в производстве и переработке фтористых соединений урана в условиях радиационной вредности, полный рабочий день, предусмотрено право льготного пенсионного обеспечения по Списку N 1 1991 года в соответствии с пунктом 12409000-17541 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность".

Инструкцией по охране труда для слесаря аварийно-восстановительных работ (спецканализаторщика) цеха пароводоканализации ИОТ 5800.1360-2004 от 22 апреля 2004 года, которой предусмотрено, что при ремонте и обслуживании водопроводно-канализационных сетей должны учитываться возможные специфические опасные и вредные производственные факторы, в т.ч. радиационная опасность при выполнении работ на объектах с источниками излучения. Работы в колодцах спецканализации должны производиться только в шланговом противогазе.

В связи с работой в особо вредных условиях труда работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства истцу выдавались средства индивидуальной защиты.

Таким образом, установив, что истец постоянно, полный рабочий день был занят на работе в технологическом процессе производства фтористых соединений урана (гексафторида урана) в условиях радиационной вредности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа N от "дата изъята" в части не включения Каурову А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 21 февраля 1992 года по 31 декабря 1997 года в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ (канализаторщика) в цехе пароводоканализации ФГУП "Ангарский электролизный химический комбинат", и возложил на ответчика обязанность включить указанный период работы в стаж Каурову А.В. на соответствующих видах работ.

Поскольку с учетом засчитанного судом периода стаж истца на соответствующих видах работ составил 13 лет 11 месяцев 16 дней при требуемом 10 лет, страховой стаж - не менее 20 лет, и возраста 50 лет истец достиг "дата изъята", суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность назначить Каурову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с "дата изъята".

Выводы суда подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Признав решение пенсионного органа незаконным, и, обязав ответчика назначить Каурову А.В. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд, тем самым, восстановил нарушенное субъективное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Доводы пенсионного органа, приведенные в обоснование апелляционной жалобы, приводились представителем ответчика в обоснование возражений на исковые требования, проверены судом первой инстанции надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении.

Таким образом, обжалуемое решение судебная коллегия признает законным и обоснованным, и не находит оснований для его отмены и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 сентября 2013 года по данному делу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Л.Л. Каракич

Н.К. Черемных