Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда Иркутской области от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-9741/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Л.В. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району о признании права на восстановление в очередь по дате подачи и очередности Колесниковой О.М. по категории "данные изъяты", по апелляционной жалобе Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району на решение Катангского районного суда Иркутской области от 30 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Федосеева Л.В. в обоснование исковых требований указала, что с "дата изъята" ее мать Колесникова О.М. в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" состояла в списках граждан на получение жилищной субсидии по категории очередности "данные изъяты", истец была включена в указанный список как член семьи Колесниковой О.М. "дата изъята" Колесникова О.М. умерла. Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району N от "дата изъята" Колесникова О.М. снята с учета и исключена из указанного списка.

Являясь правопреемником Колесниковой О.М., истец полагает, что имеет право восстановиться в очереди по дате подачи заявления ее матери.

Просила суд признать за ней право на восстановление в очередь по дате подачи заявления и очередности Колесниковой О.М. по категории "данные изъяты".

В судебном заседании Федосеева Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал.

Решением суда от 30 августа 2013 года исковые требования Федосеевой Л.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району Колесников В.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что право членов семьи состоять на учете для получения жилищной субсидии после смерти заявителя было введено с 01 января 2012 года Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В случае, если смерть гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии наступила до 01 января 2012 года, он подлежал снятию с учета вместе с членами семьи, поскольку ранее действующее законодательство не предусматривало права на ее получение за членами семьи, в связи с чем, право истца состоять на учете не сохранилось.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Федосеевой Л.В., в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения Катангского районного суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании личного заявления Колесниковой О.М. от "дата изъята" последняя была включена в Список очередности граждан на получение жилищной субсидии по категории "данные изъяты". Федосеева Л.В. была также включена в данный Список, как член семьи Колесниковой О.М. "дата изъята" Колесникова О.М. умерла.

Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Катангскому району N от "дата изъята" Колесникова О.М. снята с учета и исключена из списка граждан на получение жилищной субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в связи со смертью.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, Федосеева Л.В., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее матери Колесниковой О.М. до 1 января 2012 года, в связи с чем, суд правильно удовлетворил заявленные исковые требования.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Катангского районного суда Иркутской области от 30 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская