Постановление Иркутского областного суда Иркутской области от 27 декабря 2013 г. по делу N 4а-816/2013

Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев жалобу Толстоуховой Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 24 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толстоуховой Н.П.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области Гоголь Ю.Н. от 24 июля 2013 года Толстоухова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за то, что 17 июля 2013 года в 00.50 часов возле дома N на " ... " управляла автомобилем "данные изъяты", будучи в состоянии опьянения.

Определением мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области Гоголь Ю.Н. от 08 августа 2013 года исправлена допущенная в постановлении от 24 июля 2013 года описка, принято считать местом совершения правонарушения "возле дома N на " ... "".

Решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области Соболевой Т.А. от 13 сентября 2013 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Толстоуховой Н.П. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Толстоухова Н.П., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Зиминского городского суда Иркутской области, вынесенными в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу по тем основаниям, что не была надлежащим образом извещена мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено ее право на защиту. Полагает, что имеющееся в материалах дела извещение о времени и месте рассмотрения административного дела мировым судьей не может быть признано надлежащим извещением, поскольку осуществлено неуполномоченным должностным лицом ГИБДД до направления дела об административном правонарушении мировому судье. Кроме того, указывает, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, неверно оценены доказательства, в связи с чем суд пришел к необоснованному выводу о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В своей жалобе Толстоухова Н.П. не ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 08 августа 2013 года и решения судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2013 года, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Толстоуховой Н.П. мировым судьей соблюдено не было.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 17 июля 2013 года инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России " " ... "" составлен протокол в отношении Толстоуховой Н.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и одновременно инспектором ДПС вручено извещение о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении на 24 июля 2013 года мировым судьей судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района (л.д. 2, 12).

Разрешая дело 24 июля 2013 года в отсутствие Толстоуховой Н.П., мировой судья в постановлении указал, что Толстоухова Н.П. надлежаще извещена сотрудником ДПС ГИБДД МО МВД России " " ... "" о месте и времени судебного заседания.

Между тем, врученное инспектором ДПС извещение о рассмотрении дела мировым судьей судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области не может быть признано надлежащим по следующим основаниям.

Толстоухова Н.П. в жалобе в Иркутский областной суд указывает на неизвещение ее мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции судьи, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Материал об административном правонарушении поступил на судебный участок 19 июля 2013 года, в то время как расписка о вручении Толстоуховой Н.П. извещения датирована 17 июля 2013 года.

Из определения мирового судьи от 19 июля 2013 года следует, что дело в отношении Толстоуховой Н.П. назначено к рассмотрению на 10 часов 00 минут 24 июля 2013 года (л.д. 14).

Сведений, подтверждающих направление мировым судьей судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области данного определения, либо извещения о времени и месте рассмотрения дела Толстоуховой Н.П. иными доступными средствами связи, материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Толстоуховой Н.П. в ее отсутствие лишило последнюю возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия Толстоуховой Н.П. и при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного рассмотрения дела.

Судья Зиминского городского суда Иркутской области, рассматривая жалобу Толстоуховой Н.П. на постановление мирового судьи, оставил допущенные мировым судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 24 июля 2013 года, определение мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 08 августа 2013 года и решение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2013 года подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Толстоуховой Н.П. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 24 июля 2013 года, определение мирового судьи судебного участка N 125 г. Зима и Зиминского района Иркутской области от 08 августа 2013 года и решение судьи Зиминского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толстоуховой Н.П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Толстоуховой Н.П. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Толстоуховой Н.П. удовлетворить.

Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина