Решение Иркутского областного суда Иркутской области от 20 декабря 2013 г. по делу N 7-191/2013

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., с участием переводчика С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р., действующего на основании ордера N 320 от 19 декабря 2013 года, на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 08 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Б.С., "дата изъята" рождения, гражданина "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Русановой В.И. от 08 ноября 2013 года Якубов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения в специальный приёмник УМВД России по г. Ангарску.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Якубова Б.С. - адвокат Каринцев С.Р., не соглашаясь с постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, вынесенным в отношении Якубова Б.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене и направлении материалов дела на новое рассмотрение по тому основанию, что протокол об административном правонарушении при его составлении был переведён на узбекский язык частично. Полагает, что постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области является немотивированным.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Якубова Б.С. и его защитника - адвоката Каринцева С.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Признавая Якубова Б.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ангарского городского суда указал, что 20 августа 2012 года гражданин "данные изъяты" Якубов Б.С., в безвизовом порядке, с рабочей целью визита, въехал на территорию Российской Федерации. Встал на миграционный учёт по адресу: " ... ". Продлил срок по патенту до 21 января 2013 года. По истечению срока временного пребывания, который истёк 21 января 2013 года, срок пребывания далее не продлил, из России не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем судьей Ангарского городского суда не была дана оценка следующим обстоятельствам.

В судебном заседании 08 ноября 2013 года представитель УФМС Н.В. пояснила, что Якубов Б.С. после окончания срока пребывания с территории РФ не выехал, находился на территории РФ незаконно, не имеет регистрации и постоянного места жительства с 23 апреля 2013 года (л.д. 76).

При рассмотрении жалобы в Иркутском областном суде Якубов Б.С. пояснил, что в августе 2012 года въехал на территорию Российской Федерации с целью работы.

В г. Ангарске встал на учет. Срок регистрации был продлен до 23 апреля 2013 года. 23 октября 2012 года получил патент N. Ежемесячно уплачивал налог на доходы. В октябре 2012 уплатил 3 тысячи рублей, в январе 2013 года производил уплату дважды в сумме 1 тысячи рублей и 2 тысячи рублей. Далее производил уплату налогов 23 апреля 2013 года 3 тысячи рублей и 23 июня 2013 года 3 тысячи рублей. В подтверждение уплаты налогов Якубов Б.С. и его защитник Каринцев С.Р. представили ксерокопии чеков Сбербанка России за 22 января 2013 года, 23 апреля 2013 и 23 июня 2013 года. Чеки за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года на сумму 3 тысячи рублей и за январь 2013 года на сумму 1 тысячи рублей со слов Якубова Б.С. были им утрачены.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила частью 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно части 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Частью 9 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного статьей 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Имеющиеся в деле противоречия в части истечения срока пребывания Якубова Б.С., который согласно протоколу об административном правонарушении от 23 августа 2013 года указан 21 января 2013 года, а в судебном заседании 08 ноября 2013 года представителем УФМС Н.В.23 апреля 2013 года, судом устранены не были.

Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Якубова Б.С. к административной ответственности не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела судье Ангарского городского суда Иркутской области следует учесть доводы жалобы защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Якубова Б.С. - адвоката Каринцева С.Р., действующего на основании ордера N 320 от 19 декабря 2013 года удовлетворить.

Постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 08 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова Б.С. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв