Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда Иркутской области от 16 декабря 2013 г. по делу N 33-10329/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Поповой А.А.,

судей Сазонова П.А. и Чертковой С.А.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Администрации МО "Братский район" Тихомировой А.С. на определение Братского районного суда Иркутской области от 25 октября 2013 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята" по гражданскому делу по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению " З." об обязании получить в установленном законом порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Решением суда от "дата изъята", вступившим в законную силу "дата изъята", исковые требования прокурора Братского района, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворены. На МКОУ " З.", расположенное по "адрес изъят", возложена обязанность в течение "дата изъята" со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Определением суда от "дата изъята" МКОУ " З." предоставлена отсрочка исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята" сроком до "дата изъята".

"дата изъята" директор МКОУ " З." Б. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от "дата изъята" на "дата изъята" с "дата изъята" по "дата изъята", в обоснование которого указала, что МКОУ " З." продолжает вести работу, направленную на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: проведена работа по юридическому закреплению фактического адреса школы, ведется работа по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок и здание школы. Однако, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным ввиду задержки финансирования со стороны Администрации МО "Братский район".

Определением суда от 25.10.2013 в удовлетворении заявления МКОУ " З." о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель Администрации МО "Братский район" Тихомирова А.С. просит суд отменить определение от 25.10.2013 по следующим основаниям:

При вынесении определения судом не был учтен факт ведущейся администрацией МКОУ " З." планомерной и целенаправленной работы, направленной на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно: проведена работа по юридическому закреплению фактического адреса школы, ведется работа по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок и здание школы. В настоящий момент на вышеуказанные нужды денежные средства Администрацией МО "Братский район" не выделялись в связи с тем, что бюджет МО "Братский район" является остродефицитным и высокодотационным, что подразумевает поэтапное финансирование данных работ со стороны Администрации МО "Братский район".

Суд не принял во внимание, что работы по получению правоустанавливающих документов, необходимых для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, требуют вложения значительных денежных средств, которые МКОУ " З." не в состоянии оплатить за счет собственных средств, так как является некоммерческой организацией; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКОУ " З." являются собственные средства Администрации МО "Братский район"; собственником имущества МКОУ " З." является муниципальное образование "Братский район", полномочия учредителя в отношении МКОУ " З." осуществляет Администрация МО "Братский район"; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

В возражениях на частную жалобу заместитель прокурора Братского района Альхименко Е.И. просит суд определение от 25.10.2013 оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения прокурора Нарижняк О.Н., согласившейся с определением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения и удовлетворения жалобы.

При рассмотрении данного дела суд апелляционной инстанции установил, что решением Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята", вступившим в законную силу "дата изъята", на МКОУ " З." возложена обязанность по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности в течение "дата изъята" со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до "дата изъята". На основании данного решения судом выдан исполнительный лист. Определением суда от "дата изъята" МКОУ " З." предоставлена отсрочка исполнения решения суда от "дата изъята" на срок до "дата изъята".

Оценивая доводы Администрации МО "Братский район" о ведущейся администрацией МКОУ " З." планомерной и целенаправленной работе, направленной на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности, об отсутствии в настоящее время возможности финансирования данных работ, о длительности процесса по выделению средств на осуществление лицензирования образовательной деятельности, о том, что МКОУ " З." является некоммерческой организацией, суд первой инстанции отверг эти доводы и указал, что заявителем не представлены убедительные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение им вступившего в законную силу решения суда, не представил гарантий того, что по окончанию действия требуемой им отсрочки исполнения судебного акта решение суда будет исполнено, и не представил доказательств того, что должником своевременно приняты достаточные меры для исполнения решения.

При таких обстоятельства суд обоснованно указал на обязанность государства по обеспечению и защите конституционного права граждан РФ на образование, применил ст. 203, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" и, исходя из принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, отказал в удовлетворении заявления о предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы частной жалобы о том, что суд не оценил действия администрации МКОУ " З.", направленные на получение лицензии на осуществление образовательной деятельности, об отсутствии в настоящее время возможности финансирования данных работ, о длительности процесса по выделению средств на осуществление лицензирования образовательной деятельности, о том, что МКОУ " З." является некоммерческой организацией, повторяют доводы заявления о предоставлении отсрочки, направлены на уклонение организации, осуществляющей образовательную деятельность, от ответственности за осуществление в течение длительного периода в нарушение закона образовательной деятельности без лицензии, судом им была дана надлежащая оценка и они были правильно отвергнуты по основаниям, указанным в определении суда.

Вывод суда об отсутствии правовых оснований для предоставления МКОУ " З." отсрочки исполнения решения суда соответствует содержанию конституционного права неопределенного круга лиц на образование, в защиту которых подан иск прокурора, требованиям Федерального закона "Об образовании" и периоду, в течение которого МКОУ " З." осуществляет образовательную деятельность без лицензии, а прокурор принимает меры в интересах государства и неопределенного круга лиц к осуществлению МКОУ " З." предусмотренной законом обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах определение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Братского районного суда Иркутской области от 25 октября 2013 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от "дата изъята" по данному гражданскому делу оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

А.А. Попова

Судьи:

П.А. Сазонов

С.А. Черткова