Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда Калининградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-5049/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Костикова С.И.,

судей Ольховского В.Н., Шкуратовой А.В.

при секретаре Протас И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бумбиерса Г.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 сентября 2013 г., которым Бумбиерсу Г.А. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе, понуждении к устранению допущенных нарушений.

Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения Бумбиерса Г.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя УФМС России по Калининградской области Кирсановой С.С., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бумбиерс Г.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 16 июля 2013 г. он подал в ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда заявление о выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ. 25 июля 2013 г. получил ответ на свое заявление, в котором ему сообщалось, что для получения паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, ему необходимо уплатить государственную пошлину либо подтвердить факт регистрации по месту жительства в Л-ом районе г. К.

Ссылаясь на то, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 декабря 2011 г., которое представлялось им в ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда при подаче заявления о выдаче паспорта, установлен факт его постоянного проживания на территории РФ в Калининградской области, в связи с чем он как житель Калининградской области в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при получении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, Бумбиерс Г.А. просил суд признать незаконными действия начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе, выразившиеся в понуждении Бумбиерса Г.А. к представлению в ОУФМС документа, свидетельствующего об уплате государственной пошлины, либо подтверждающего факт регистрации по месту жительства в Ленинградском районе г. Калининграда, и в отказе в выдаче ему паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины, а также обязать указанное должностное лицо оформить ему паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бумбиерс Г.А. просит отменить данное решение, продолжая настаивать на том, что факт его постоянного проживания на территории РФ в Калининградской области установлен решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 декабря 2011 г., в связи с чем он имеет право на получение паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что 16 июля 2013 г. Бумбиерс Г.А. обратился в ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ.

25 июля 2013 г. начальник ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда направил Бумбиерсу Г.А. ответ на его заявление, из которого следует, что для получения паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, Бумбиерсу Г.А. необходимо уплатить государственную пошлину либо подтвердить факт регистрации по месту жительства в Ленинградском районе г. Калининграда.

Таким образом, Бумбиерсу Г.А. фактически было отказано в выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без уплаты государственной пошлины.

Отказывая в удовлетворении заявленных Бумбиерсом Г.А. требований о признании данных действий начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе незаконными, суд исходил из того, что Бумбиерс Г.А. не имеет регистрации по месту жительства на территории Калининградской области и, желая получить паспорт гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без уплаты государственной пошлины, обязан доказать факт постоянного проживания на территории Калининградской области.

Однако, при принятии решения по делу суд не учел, что ранее Ленинградским районным судом г. Калининграда было рассмотрено заявление Бумбиерса Г.А. об установлении факта его проживания в Калининградской области. Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 декабря 2011 г. данное заявление Бумбиерса Г.А. удовлетворено - установлен факт его постоянного проживания с марта 2007 г. на территории Российской Федерации в Калининградской области.

Согласно части 1 статьи 264, а также статьям 267-268 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

По смыслу данных норм суд устанавливает не любые факты, а лишь те, которые имеют юридическое значение и способны породить, изменить или прекратить личные или имущественные права, указанные лицом в заявлении, а решение суда по такому заявлению, являясь документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, подтверждает и правомерность притязаний лица на те права, для защиты которых им было предпринято обращение в суд.

Иными словами, установление судом факта, имеющего юридическое значение, направлено на устранение неопределенности в вопросе реализации лицом какого-либо права, обусловленной наличием сомнений в существовании данного факта.

Из решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 декабря 2011 г. следует, что факт постоянного проживания Бумбиерса Г.А. на территории Российской Федерации в Калининградской области устанавливался судом именно для получения Бумбиерсом Г.А. паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

УФМС России по Калининградской области было привлечено судом к рассмотрению указанного дела в качестве заинтересованного лица и имело возможность высказать свои возражения относительно заявления Бумбиерса Г.А., однако не сделало этого.

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 декабря 2011 г. представлялось Бумбиерсом Г.А. в ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда при подаче заявления о выдаче паспорта, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Таким образом, решением от 16 декабря 2011 г. Ленинградский районный суд г. Калининграда установил факт постоянного проживания Бумбиерса Г.А. на территории Российской Федерации в Калининградской области, порождающий у Бумбиерса Г.А. в силу требований вышеуказанных норм право на получение паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

Вывод суда о том, что Бумбиерс Г.А. не реализовал в разумный срок предоставленное ему данным решением суда право на получение паспорта без оплаты государственной пошлины, не основан на законе, который не содержит требований о необходимости реализации установленных решением суда фактов в разумный срок.

Доказательства же того, что на момент обращения в ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, и рассмотрения дела Бумбиерс Г.А. не проживал на территории Калининградской области, в связи с чем не имеет права на получение такого паспорта без оплаты государственной пошлины, заинтересованным лицом суду не представлялись.

При таких обстоятельствах действия начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда по отказу в выдаче Бумбиерсу Г.А. паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без уплаты государственной пошлины нельзя признать законными, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных Бумбиерсом Г.А. требований не имелось.

Изложенное свидетельствует о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела и о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, в связи с чем в силу требований статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.

Отменяя данное решение, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение, которым заявление Бумбиерса Г.А. удовлетворить - признать незаконными действия начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда по отказу в выдаче Бумбиерсу Г.А. паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без уплаты государственной пошлины и обязать ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда выдать Бумбиерсу Г.А. паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 5 сентября 2013 г. отменить.

Принять новое решение, которым заявление Бумбиерса Г.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда по отказу в выдаче Бумбиерсу Г.А. паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без уплаты государственной пошлины.

Обязать ОУФМС России по Калининградской области в Ленинградском районе г. Калининграда выдать Бумбиерсу Г.А. паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность за пределами РФ, без оплаты государственной пошлины.

Председательствующий:

Судьи: