Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда Калининградской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-5036/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Поникаровской Н.В., Ганцевича С.В.

при секретаре Фильчиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова В.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2013 года, которым ему отказано в удовлетворении иска к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" и ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" об отмене заключения об установлении "данные изъяты" группы инвалидности и понуждении к установлению "данные изъяты" группы инвалидности.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Смирнова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ ГБ МСЭ по Калининградской области Черкаева Е.В., Парисеевой Е.Л., Кузнецовой Н.А., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов В.И. обратился в суд с иском, в котором оспаривал законность решения ФКУ "Главное бюро МСЭ по Калининградской области" от 11 января 2013 года об установлении ему "данные изъяты" группы инвалидности на 1 год.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что страдает рядом тяжелых заболеваний, совокупность которых с 2009 года являлось основанием для установления ежегодно "данные изъяты" группы инвалидности. Однако в январе 2013 года ему при наличии тех же заболеваний и отсутствии данных об улучшении состояния здоровья необоснованно была установлена "данные изъяты" группа инвалидности на 1 год.

В этой связи истец полагал заключение судебно-медицинской экспертизы незаконным, просил его отменить и обязать ответчика установить ему "данные изъяты" группу инвалидности бессрочно.

Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнов В.И., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Продолжает настаивать на том, что поскольку улучшения его состояния здоровья с 2009 года не произошло, оснований для изменения группы инвалидности не имелось.

ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" на апелляционную жалобу принесены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Смирнов В.И. действительно страдает рядом заболеваний, в том числе "данные изъяты", а также иными заболеваниями. Начиная с 2009 года на основании актов освидетельствования в Бюро медико-социальной экспертизы с учетом комплексного исследования состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, Смирнову В.И. ежегодно устанавливалась "данные изъяты" группа инвалидности по общему заболеванию.

27 ноября 2012 года МУЗ "Центральная городская больница" Смирнов В.И. направлен на медико-социальную экспертизу. В направлении указано, что за прошедший год состояние не изменилось, получает лечение согласно осмотра узких специалистов, находился на стационарном лечении. Жалобы на боли в правом боку, онемение пальцев верхних конечностей и нижних конечностей, отдышку при ходьбе, быструю утомляемость. Объективно установлено: состояние относительно удовлетворительное. Диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу: "данные изъяты".

В ходе освидетельствования на основании вышеуказанного направления специалистами Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" Министерства труда подтверждено наличие у Смирнова В.И. следующих заболеваний: "данные изъяты".

По результатам освидетельствования 11 января 2013 года Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" составлен акт N об установлении Смирнову В.И. "данные изъяты" группы инвалидности по общему заболеванию, сроком на 1 год, до 01 января 2014 года.

Актом экспертного состава N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" N от 23 января 2013 года подтверждено решение Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" об установлении Смирнову В.И. "данные изъяты" группы инвалидности.

Не согласившись с таким решением, Смирнов В.И. обратился в ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласившись в письменном заявлении с проведением освидетельствования заочно.

По результатам рассмотрения жалобы правильность принятого решения Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" от 11 января 2013 года была подтверждена, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N от 21.03.3013г.

При проведении заочной медико-социальной экспертизы 21 марта 2013 года были изучены все медицинские и медико-экспертные документы, ранее поставленные Смирнову В.И., отраженные в решении Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области" от 11 января 2013 года диагнозы, подтвердились.

Разрешая заявленные требования и отказывая Смирнову В.И. в их удовлетворении, суд, исходя из установленных обстоятельств дела и требований приведенных выше положений федерального закона и иных нормативно-правовых актов, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене заключения МСЭ об установлении истцу "данные изъяты" группы инвалидности.

Такие выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных доказательств и подтверждены материалами дела.

Так, согласно результатам освидетельствования, проведенного на основании медицинских и медико-экспертных документов, у Смирнова В.И. выявлены "данные изъяты", вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что является основанием для установления "данные изъяты" группы инвалидности.

В соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1013н. при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: незначительные нарушения, умеренные нарушения, выраженные нарушения, значительно выраженные нарушения.

При этом критерием для установления инвалидности "данные изъяты" группы является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма.

Критерием для установления инвалидности также является ограничение жизнедеятельности в виде снижения ее основных критериев (способности к самообслуживанию -способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность; к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом; к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения и т.д. (способность к общению, контролю своего поведения, обучению, трудовой деятельности). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнидеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Критерием для определения "данные изъяты" группы инвалидности являются нарушения здоровья человека со стойким умерено выраженным расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению иных категорий жизнидеятельности 1 степени. При этом для установления второй группы инвалидности необходимо чтобы ограничение жизнидеятельности достигало 2 степени.

Между тем, объективных данных о том, что способность жизнидеятельности у истца на момент проведения освидетельствования была снижена настолько, что достигала 2 степени, материалы дела не содержат и доказательств этому истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил.

При таком положении предусмотренных законом оснований для установления Смирнову "данные изъяты" группы инвалидности не имелось.

Поскольку признание гражданина инвалидом и установление конкретной группы инвалидности осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма человека, само по себе наличие у истца тех или иных заболеваний и диагнозов при отсутствии рецидивов и прогрессирования этих заболеваний не свидетельствует о невозможности изменения группы инвалидности и не является безусловным основанием для установления более высокой степени инвалидности, на чем настаивает истец.

В этой связи доводы истца об отсутствии данных об улучшении его состояния здоровья, на которые он вновь ссылается в апелляционной жалобе, на правильность принятого судом решения не влияет и его отмену не влекут.

Правомерно судом учтено и то обстоятельство, что проверяя в судебном порядке обоснованность вынесенного учреждением медико-социальной экспертизы заключения об установлении инвалидности, суд между тем не вправе самостоятельно определять такую степень инвалидности, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. установление инвалидности, ее причин, сроков, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложена только на учреждения медико-социальной экспертизы.

Оснований для установления инвалидности бессрочно также не имеется, поскольку имеющееся у истца заболевание - "данные изъяты" не поименовано в Перечне заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95.

Поскольку все обстоятельства дела тщательно и подробно установлены судом на основе надлежащей оценки представленных доказательств, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оспариваемое решение является законным и обоснованным. Оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: