Решение Калининградского областного суда Калининградской области от 05 декабря 2013 г. по делу N 7А-618/2013

Судья Калининградского областного суда Зеленский А.М.,

при секретаре Шишковой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 05 декабря 2013 года дело по жалобе Самсонова В.К. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 октября 2013 г., которым ИП Самсонов В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Заслушав объяснения защитника Самсонова В.К. - Николайчука В.В., поддержавшего жалобу, суд

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением судьи Самсонов В.К. признан виновным в том, что 26.04.2013 в 14.00 по адресу г. Калининград, ул. Горная, 3 индивидуальный предприниматель Самсонов В.К. не выполнил экологические и санитарно-эпидемиологические требований при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

В жалобе на данное постановление Самсонов В.К. просит его отменить. Ссылается на отсутствие вины в совершении правонарушения. Указывает, что автомойку, в процессе деятельности которой образуются отходы производства, эксплуатируют арендаторы, которые и должны соблюдать требования законодательства об обращении с отходами производства, возникающими в результате их деятельности.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим отмене.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Из п. 2 указанной статьи следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, из данных норм видно, что обязанность по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства возложено на лиц, в процессе деятельности которых возникают отходы производства.

Самсонов В.К. является собственником помещений, в которых действует автомойка "Вираж" в процессе работы которой образуются отходы производства.

Из материалов дела видно, что ИП Самсонов В.К. заключил с ИП Щ. договор аренды нежилого помещения ( "данные изъяты") площадью "данные изъяты" кв.м. сроком с 01.12.2012 по 31.10.2013г. 29.04.2013г. данный договор аренды расторгнут и 01.05.2013г. ИП Самсонов В.К. заключил договор аренды помещений автомойки с ИП Д. на срок до 31.01.2014г.

С момента проведения проверки Самсонов В.К. отрицал свою причастность к работе автомойки, в процессе деятельности которой возникают отходы производства. Он предоставлял сотрудникам природоохранной прокуратуры договоры аренды помещений, в которых расположена автомойка.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность по доказыванию вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возлагается на должностных лиц, осуществляющих такое производство.

Однако никаких доказательств, опровергающих утверждения Самсонова В.К. в материалах дела не имеется.

Содержащиеся в постановлении судьи выводы о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащих ему помещений и что согласно п. 2.1.5 договора аренды от 01.12.2012, Самсонов В.К. обеспечить энергоснабжение автомобильных боксов, и в процессе деятельности, осуществляемой в этих помещениях образуются отходы в виде "данные изъяты", не могут служить основанием для привлечения Самсонова В.К. к административной ответственности.

Бремя содержания нежилых помещений не включает в себя обязанность по организации в них какой-либо деятельности, в том числе, по мойке автомобилей. Заключение Самсоновым как собственником помещений с коммунальными организациями договоров энергоснабжения и водоснабжения принадлежащих ему помещений так же не свидетельствует об организации им деятельности по мойке транспортных средств.

Обеспечением энергоснабжения является обязанность непрерывного предоставления электрической энергии, а не использования электрической энергии с заменой потребляющих энергию приборов, не относящихся к сетям энергоснабжения.

Вина Самсонова В.К. в совершении административного правонарушения не доказана. Состоявшееся по делу постановление на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушени ИП Самсонов В.К. и в отношении Самсонова В.К. прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 октября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ в отношении Самсонова В.К. отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Калининградского областного суда Зеленский А.М.