Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда Калининградской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-5352/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего: Науменко Б.И.

судей: Ивановой О.В., Ольховского В.Н.,

при секретаре Шишковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УФМС России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 01 октября 2013 года, которым заявление Гуломавлоева З.С. удовлетворено, Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Калининградской области обязано принять и рассмотреть заявление Гуломавлоева З.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителя УФМС России по Калининградской области Шах Р.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, Гуломавлоева З.С. и его представителя Никульшиной Е.А., возражавших против апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуломавлоев З.Ф. обратился в суд, указывая, что проживает на территории Калининградской области с 2004 года, состоит в браке с гражданкой РФ У., имеет двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющихся гражданами РФ. При обращении заявителя и его супруги по вопросу приема Гуломавлоева З.С. в гражданство РФ было отказано в связи с тем, что заявитель подвергался административному выдворению. Однако установлено, что по утерянному паспорту Гуломавлоева З.С. выдворено было иное лицо. Не согласен с решением УФМС России по Калининградской области, просил признать незаконным и отменить решение миграционной службы по Калининградской области от 17.04.2012 г. N об отказе в приеме в гражданство РФ, обязать принять документы на получение российского гражданства.

Заявитель полагал, что указанным решением нарушаются его право на проживание совместно с семьей, право заботиться о детях и воспитывать их.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по Калининградской области просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение. Ссылается на то, что суд необоснованно сослался на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Калининграда от 18.11.2009, которым прекращено исполнение постановления того же суда от 19.03.2008 в отношении Гуломавлоева З.С. в связи с истечением срока давности, однако само постановление не отменялось и на момент обращения заявителя о принятии в гражданство не истек пятилетний срок со дня принятия постановления о его административном выдворении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что 22 февраля 2013 года гражданин "данные изъяты" Гуломавлоев З.С. обратился в отдел УФМС России по Калининградской области в Светлогорском районе, с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

В результате проведенной отделом УФМС России по Калининградской области в отношении Гуломавлоева З.С. проверки установлено, что гражданин "данные изъяты" - Гуломавлоев З.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец "данные изъяты", женат, образование общее среднее, зарегистрирован по месту жительства, как иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание в РФ по адресу: "адрес" с 06.09.2011 года.

Заявитель с рождения проживал в "данные изъяты". В 2004 году окончил среднюю школу N "данные изъяты". С 2008 года по настоящее время не работает, проживает на личные сбережения. Заявитель имеет национальный заграничный паспорт N, выданный ОВД администрации г. В. 17.08.2008 года бессрочно. В период проживания Гуломавлоев З.С. за пределы РФ не выезжал.

Гуломавлоев З.С. является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, удостоверение СС N выданное УФМС России по Калининградской области 25.12.2012 года.

23.05.2011 года заявитель документирован разрешением на временное проживание в Калининградской области на основании заключения УФМС России по Калининградской области N от 23.05.2011 года сроком действия до 23.05.2014 года и с 06.09.2011 года зарегистрирован по вышеуказанному адресу до 23.05.2014 года.

По результатам проведенной проверки УФМС России по Калининградской области приняло решение об отклонении заявления гражданина Гуломавлоева З.С., о приеме в гражданство Российской Федерации и упрощенном порядке в соответствии с пунктом "г" статьи 16 ФЗ "О гражданстве РФ".

При этом УФМС России по Калининградской области исходило из того, что по учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ УВД Калининградской области ОАСР УФМС по Калининградской области не значится. По учетам АС ЦБДУИГ ФМС РФ, УФМС России по Калининградской области имеются сведения о решении о том, что 19.03.2008 г. в отношении него УФМС по Калининградской области принято решение о выдворении и нежелательности пребывания в РФ.

ОРАФ УФСБ РФ по Калининградской области возвратило заявление Гуломавлоева З.С. без согласования в связи с тем, что 19 марта 2008 года принято решение об административном выдворении на основании ч.2 ст. 27 ФЗ N114-ФЗ от 15.08.1996 г., въезд на территорию РФ не разрешён до 19.03.2013 года.

Действительно, на основании п. "г" ст. 16 ФЗ "О гражданстве" заявление иностранного гражданина о приеме в гражданство Российской Федерации может быть отклонено в случае, если в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Однако суд, удовлетворяя заявление Гуломавлоева З.С., обоснованно исходил из того, что при вынесении УФМС России по Калининградской области оспариваемого решения административным органом не приняты во внимание те обстоятельства, что Гуломавлоевым З.С. зарегистрирован брак с гражданкой РФ У., что подтверждается свидетельством N от 09.01.2007, а также наличие несовершеннолетних детей Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также являющихся гражданами РФ.

При этом суд правильно учитывал, что в соответствие с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, необходимость подобного вмешательства в семейную жизнь заявителя имеющего супругу и двух детей, являющихся гражданами РФ, материалами дела не подтверждена.

Также суд учитывал, что в соответствие с п. 7 ст. 14 указанного закона в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение УФМС России по Калининградской области от 17.04.2013 г. об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации было принято без учета гуманитарных соображений и семейного положения заявителя.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328 п.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 01 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: