Решение Камчатского краевого суда Камчатского края от 27 ноября 2013 г.

Решение Камчатского краевого суда Камчатского края от 27 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Изумрудовой И.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 21 октября 2013 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбокомбинат" о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 21 октября 2013 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский рыбокомбинат" прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменялось нарушение пунктов 7, 7.8, 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Росрыболовства от 06.07.2011 года N 671), п. 4.2.1 раздела 5.5 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (утв. приказом Госкомрыболовства России от 10.10.1996 года N 185), выразившееся в несоответствии судовых суточных донесений сведениям промыслового журнала, допущенное в период с 03.04.2013 по 30.04.2013 года при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N посредствам судна РС "Предприимчивый".

В жалобе на постановление судьи должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Громов Д.А., ссылаясь на необоснованность выводов об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п.п. 7, 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671) пользователи водными биологическими ресурсами при осуществлении прибрежного рыболовства обеспечивают ежедневную подачу в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности судна (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), обеспечивают целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что судовые суточные донесения, поданные за 3, 4, 26, 28 и 30 апреля 2013 года, соответствовали суммарному улову по данным промысловых журналов двух пользователей биоресурсов: ООО "Октябрьский рыбокомбинат" и ООО "Авача", каждый из которых имел разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и на основании договора о совместной деятельности осуществлял прибрежное рыболовство посредствам судна РС "Предприимчивый".

Полагаю, что данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем основанием для прекращения производства по делу являться не могут.

Из содержания п.п. 7, 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна следует, что предоставляемые пользователем водными биологическими ресурсами судовые суточные донесения (включая такой показатель, как "Суммарный улов за сутки" блока 7 "Промысловые операции") должны строго соответствовать сведениям, изложенным в конкретном промысловом журнале данного пользователя вне зависимости от количества находящихся на борту судна промысловых журналов иных пользователей. Указанным обстоятельствам, судья не дал должной правовой оценки.

Таким образом, вывод об отсутствии в действиях ООО "Октябрьский рыбокомбинат" состава административного правонарушения является преждевременным, сделанным судьей без учёта требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 октября 2013 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении ООО "Октябрьский рыбокомбинат" направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья В.Ф.Горн