Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда Камчатского края от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-1685/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Керносенко Е.В., Горна В.Ф.,
при секретаре
Изумрудовой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 28 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 октября 2013 года, которым постановлено:
иск прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию проведения работ по замене:
а) сетей водоснабжения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно:
- сети внутриплощадочные на ГНС, инвентарный номер 300025, протяженностью 150 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300144, протяженностью 122 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300081, протяженностью 1326 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300126, протяженностью 109 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 44343, протяженностью 1088 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300134, протяженностью 496 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 90557, протяженностью 168 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 90556, протяженностью 372 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300112, протяженностью 1 092 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300039, протяженностью 119 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 43096, протяженностью 80 п.м.;
- сети водопровода Городская больница N 2, "адрес", инвентарный номер 90178, протяженностью 100 п.м.;
- сети водопровода школа N 9, "адрес", инвентарный номер 90093, протяженностью 100 п.м.;
- сети водопровода д/с N 35, "адрес", инвентарный номер 90149 протяженностью 10 п.м.;
- сети водопровода филиал школы N 9, "адрес", инвентарный номер протяженностью 13 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 5, "адрес", инвентарный номер 90131, протяженностью 20 п.м.;
- сети водопровода школа N 15, "адрес", инвентарный номер 90098, протяженностью 20 п.м.;
- сети водопровода школа N 32, "адрес", инвентарный номер 90109 протяженностью 210 п.м.;
- сети водопровода школа N 4, "адрес", инвентарный номер 90087, протяженностью 25 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 46, "адрес", инвентарный номер 90159, протяженностью 26 п.м.;
- сети водопровода школа N 25, "адрес", инвентарный номер 90126, протяженностью 27 п.м.;
- сети водопровода школа N 1, "адрес", инвентарный номер 90084, протяженностью 35 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 38, "адрес", инвентарный номер 90151, протяженностью 50 п.м.;
- сети водопровода школа N 46, "адрес", инвентарный номер 90196, протяженностью 7п.м.;
- сети водопровода Городская поликлиника N 1, "адрес", инвентарный номер 90180, протяженностью 8 п.м.;
- сети водопровода ДМШ N 1, "адрес", инвентарный номер 90192, протяженностью 9п.м.;
- сети водопровода наружные Школа-интернат "адрес", инвентарный номер 90092;
- сети водопровода, "адрес", инвентарный номер 44338, протяженностью 111 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300074, протяженностью 13892,4 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300128, протяженностью 90 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300046, протяженностью 16 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300053, протяженностью 1302,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300137, протяженностью 217п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300099, протяженностью 218п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300120, протяженностью 24п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300125, протяженностью2133,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300084, протяженностью 224п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300069, протяженностью 6 795,8 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300056, протяженностью 4765п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300058, протяженностью 26588,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300088, протяженностью 26п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300026, протяженностью 2853п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300091, протяженностью 29п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300130, протяженностью 29п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300103, протяженностью З00п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300085, протяженностью 320п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300061, протяженностью 3479п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300135, протяженностью 125п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300142, протяженностью 455п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300124, протяженностью 142п.м.;
- трубопровод технологический, инвентарный номер 30003, протяженностью 1000 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300041, протяженностью 64п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300044, протяженностью 67,5п.м.;
б) сетей водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно:
- сети канализации от КК-1 до КК-7 "адрес", инвентарный номер 90078, протяженностью 85 п.м.;
- сети канализации школа-интернат, "адрес", инвентарный номер 90209, протяженностью 220 п.м.;
- сети канализации школа N 25, "адрес", инвентарный номер 90242, протяженностью 220 п.м.;
- сети канализации "адрес", 27, инвентарный номер 44504,
протяженностью 332 п.м.;
- сети канализации терапевтический корпус Городской больницы N 2, "адрес", инвентарный номер 90293, протяженностью 35п.м.;
- сети канализации филиал Городской поликлиники N 3, "адрес"; инвентарный номер 90299, протяженностью 39 п.м.;
- сети канализации Городская больница N 1, "адрес", инвентарный номер 90291, протяженностью 410 п.м.;
- сети канализации Городская больница N 2, "адрес", инвентарный номер 90292, протяженностью 433 п.м.;
- сети канализации Филиал Городской больницы N2, "адрес", инвентарный номер 90311, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации от КК-25 до КК-36 "адрес", инвентарный номер 90071, протяженностью 105 п.м.;
- сети канализации от КК-1 до КК-3/4/М-11-а-5/Солнечная, 23, инвентарный номер 90074;
- сети канализации от КК-7 до КК-18 "адрес", инвентарный номер 90081, протяженностью 69 п.м.;
- сети канализации от КК-12 до КК-7 "адрес", инвентарный номер 90079, протяженностью 47 п.м.;
- сети канализации от КК-14 до КК-18 "адрес", инвентарный номер 90080, протяженностью 65 п.м.;
- сети канализации от КК-22 до КК-28 "адрес", инвентарный номер 90070, протяженностью 85,5 п.м.;
- сети канализации от КК-25 до КК-36 "адрес", инвентарный номер 90072, протяженностью 130 п.м.;
- сети канализации от КК-28 до КК-34 "адрес", инвентарный номер 90069, протяженностью 85,5 п.м.;
- сети канализации от КК-28,7, "адрес", территория медсанбата, инвентарный номер 90076;
- сети канализации от КК-4 до КК-12 "адрес", инвентарный номер 90062, протяженностью 135,5 п.м.;
- сети канализации от КК-43 до КК-12 "адрес", инвентарный номер 90075, протяженностью 120,5 п.м.;
- сети канализации от КК-66 до КК-68 "адрес", инвентарный номер 90065, протяженностью 39 п.м.;
- сети канализации от КК-70 до КК-30, 22/27, 24 "адрес", инвентарный номер 90066, протяженностью 28 п.м.;
- сети канализации от КК-8 до КК-60 "адрес", инвентарный номер 90063, протяженностью 93 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90231, протяженностью 103 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90247, протяженностью 97 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90273, протяженностью 135п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90204, протяженностью 192 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90215, протяженностью 210 п.м.;
- сети канализации д/ "адрес", инвентарный номер 90263, протяженностью 2п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90201, протяженностью 305 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90226, протяженностью 314 п.м.;
- сети канализации "адрес", инвентарный номер 44501, протяженностью 482,5 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90265, протяженностью 50 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90267, протяженностью 65 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90275, протяженностью 30 п.м.;
- сети канализации филиал школы N "адрес", инвентарный номер 90211, протяженностью 70 п.м.;
- сети канализации ДМШ N "адрес", инвентарный номер 90312, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90239, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90259, протяженностью 80 п.м.;
- сети канализации Городская поликлиника N "адрес", инвентарный номер 90294, протяженностью 85 п.м;
- сети канализации от КК-58 до КК-30,22/27,24 "адрес",
инвентарный номер 90064;
- сети канализации от КК-70 до КК-30,22/27,24 "адрес"
инвентарный номер 90067;
- сети канализации от КК-36 до КК-28,822/26,57 "адрес"
инвентарный номер 90073.
Обязать муниципальное унитарное предприятие Петропавловск- Камчатского городского округа "Петропавловский водоканал" в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по замене:
а) сетей водоснабжения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно:
- сети внутриплощадочные на ГНС, инвентарный номер 300025, протяженностью 150 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300144, протяженностью 122 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300081, протяженностью 1326 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300126, протяженностью 109 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 44343, протяженностью 1088 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300134, протяженностью 496 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 90557, протяженностью 168 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 90556, протяженностью 372 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300112, протяженностью 1 092 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300039, протяженностью 119 п.м.;
- сети водопровода "адрес", инвентарный номер 43096, протяженностью 80 п.м.;
- сети водопровода Городская больница N 2, "адрес", инвентарный номер 90178, протяженностью 100 п.м.;
- сети водопровода школа N 9, "адрес", инвентарный номер 90093, протяженностью 100 п.м.;
- сети водопровода д/с N 35, "адрес", инвентарный номер 90149 протяженностью 10 п.м.;
- сети водопровода филиал школы N 9, "адрес", инвентарный номер протяженностью 13 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 5, "адрес", инвентарный номер 90131, протяженностью 20 п.м.;
- сети водопровода школа N 15, "адрес", инвентарный номер 90098, протяженностью 20 п.м.;
- сети водопровода школа N 32, "адрес", инвентарный номер 90109 протяженностью 210 п.м.;
- сети водопровода школа N 4, "адрес", инвентарный номер 90087, протяженностью 25 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 46, "адрес", инвентарный номер 90159, протяженностью 26 п.м.;
- сети водопровода школа N 25, "адрес", инвентарный номер 90126, протяженностью 27 п.м.;
- сети водопровода школа N 1, "адрес", инвентарный номер 90084, протяженностью 35 п.м.;
- сети водопровода детский сад N 38, "адрес", инвентарный номер 90151, протяженностью 50 п.м.;
- сети водопровода школа N 46, "адрес", инвентарный номер 90196, протяженностью 7п.м.;
- сети водопровода Городская поликлиника N 1, "адрес", инвентарный номер 90180, протяженностью 8 п.м.;
- сети водопровода ДМШ N 1, "адрес", инвентарный номер 90192, протяженностью 9п.м.;
- сети водопровода наружные Школа-интернат "адрес", инвентарный номер 90092;
- сети водопровода, "адрес", инвентарный номер 44338, протяженностью 111 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300074, протяженностью 13892,4 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300128, протяженностью 90 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300046, протяженностью 16 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300053, протяженностью 1302,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300137, протяженностью 217п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300099, протяженностью 218п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300120, протяженностью 24п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300125, протяженностью2133,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300084, протяженностью 224п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300069, протяженностью 6 795,8 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300056, протяженностью 4765п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300058, протяженностью 26588,5 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300088, протяженностью 26п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300026, протяженностью 2853п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300091, протяженностью 29п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300130, протяженностью 29п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300103, протяженностью З00п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300085, протяженностью 320п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300061, протяженностью 3479п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300135, протяженностью 125п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300142, протяженностью 455п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300124, протяженностью 142п.м.;
- трубопровод технологический, инвентарный номер 30003, протяженностью 1000 п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300041, протяженностью 64п.м.;
- сети водопровода, инвентарный номер 300044, протяженностью 67,5п.м.;
б) сетей водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно:
- сети канализации от КК-1 до КК-7 "адрес", инвентарный номер 90078, протяженностью 85 п.м.;
- сети канализации школа-интернат, "адрес", инвентарный номер 90209, протяженностью 220 п.м.;
- сети канализации школа N 25, "адрес", инвентарный номер 90242, протяженностью 220 п.м.;
- сети канализации "адрес", 27, инвентарный номер 44504,
протяженностью 332 п.м.;
- сети канализации терапевтический корпус Городской больницы N 2, "адрес", инвентарный номер 90293, протяженностью 35п.м.;
- сети канализации филиал Городской поликлиники N 3, "адрес"; инвентарный номер 90299, протяженностью 39 п.м.;
- сети канализации Городская больница N 1, "адрес", инвентарный номер 90291, протяженностью 410 п.м.;
- сети канализации Городская больница N 2, "адрес", инвентарный номер 90292, протяженностью 433 п.м.;
- сети канализации Филиал Городской больницы N2, "адрес", инвентарный номер 90311, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации от КК-25 до КК-36 "адрес", инвентарный номер 90071, протяженностью 105 п.м.;
- сети канализации от КК-1 до КК-3/4/М-11-а-5/Солнечная, 23, инвентарный номер 90074;
- сети канализации от КК-7 до КК-18 "адрес", инвентарный номер 90081, протяженностью 69 п.м.;
- сети канализации от КК-12 до КК-7 "адрес", инвентарный номер 90079, протяженностью 47 п.м.;
- сети канализации от КК-14 до КК-18 "адрес", инвентарный номер 90080, протяженностью 65 п.м.;
- сети канализации от КК-22 до КК-28 "адрес", инвентарный номер 90070, протяженностью 85,5 п.м.;
- сети канализации от КК-25 до КК-36 "адрес", инвентарный номер 90072, протяженностью 130 п.м.;
- сети канализации от КК-28 до КК-34 "адрес", инвентарный номер 90069, протяженностью 85,5 п.м.;
- сети канализации от КК-28,7, "адрес", территория медсанбата, инвентарный номер 90076;
- сети канализации от КК-4 до КК-12 "адрес", инвентарный номер 90062, протяженностью 135,5 п.м.;
- сети канализации от КК-43 до КК-12 "адрес", инвентарный номер 90075, протяженностью 120,5 п.м.;
- сети канализации от КК-66 до КК-68 "адрес", инвентарный номер 90065, протяженностью 39 п.м.;
- сети канализации от КК-70 до КК-30, 22/27, 24 "адрес", инвентарный номер 90066, протяженностью 28 п.м.;
- сети канализации от КК-8 до КК-60 "адрес", инвентарный номер 90063, протяженностью 93 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90231, протяженностью 103 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90247, протяженностью 97 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90273, протяженностью 135п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90204, протяженностью 192 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90215, протяженностью 210 п.м.;
- сети канализации д/ "адрес", инвентарный номер 90263, протяженностью 2п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90201, протяженностью 305 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90226, протяженностью 314 п.м.;
- сети канализации "адрес", инвентарный номер 44501, протяженностью 482,5 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90265, протяженностью 50 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90267, протяженностью 65 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90275, протяженностью 30 п.м.;
- сети канализации филиал школы N "адрес", инвентарный номер 90211, протяженностью 70 п.м.;
- сети канализации ДМШ N "адрес", инвентарный номер 90312, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации школа N "адрес", инвентарный номер 90239, протяженностью 7 п.м.;
- сети канализации детский сад N "адрес", инвентарный номер 90259, протяженностью 80 п.м.;
- сети канализации Городская поликлиника N "адрес", инвентарный номер 90294, протяженностью 85 п.м;
- сети канализации от КК-58 до КК-30,22/27,24 "адрес",
инвентарный номер 90064;
- сети канализации от КК-70 до КК-30,22/27,24 "адрес"
инвентарный номер 90067;
- сети канализации от КК-36 до КК-28,822/26,57 "адрес"
инвентарный номер 90073.
Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Ведягиной Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Федорук И.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО) в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить организацию проведения работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, и возложении обязанности на МУП "Петропавловский водоканал" в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести работы по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города в результате проведения проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы предоставления гражданам коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества, а так же исполнения органами местного самоуправлении законодательства, направленного на обеспечение жилищных прав граждан при подготовке объектов коммунального хозяйства, было установлено, что 82% водопроводных сетей и 75% сетей водоотведения городского округа имеют 100% износ и требуют замены. Все городские сети разбиты на 7 зон (от нулевой до шестой). Первая зона протяженностью 153 км включает районы, расположенные на отметках до 50 м над уровнем моря (Центральный, Кирпичики, Кутузовский, 75 участок). Администрация ПКГО является собственником объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, которые переданы в хозяйственное ведение МУП "Петропавловский водоканал". В текущем году замена ветхих водопроводных и канализационных сетей осуществляется на основании утвержденного 29 марта 2013 года Главой администрации ПКГО плана мероприятий по подготовке к зиме 2013-2014 годов. Как следует из раздела вышеуказанного плана "Водопроводно-канализационное хозяйство", в строку "капитальный ремонт канализационных сетей" за счет средств бюджета не включено ни одного погонного метра сетей. Согласно сведениям МУП "Петропавловский водоканал" в 2013 году за счет средств, заложенных в тарифы, в сумме 876,51 тыс. руб. запланирована перекладка 233 п.м. канализационных сетей или 0,08% от общей протяженности ветхих сетей. В строку "водопроводные сети" на капитальный ремонт запланированы средства краевого бюджета в размере 72331 тыс. руб., средства местного бюджета в размере 8036,8 тыс. руб. Данные средства запланированы в рамках Инвестиционной программы МУП "Петропавловский водоканал" на 2010-2015 годы", утвержденной решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 ноября 2010 N 916-р во исполнение долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением администрации ПКГО от 2 марта 2010 N 635. В тоже время, по данным МУП "Петропавловский водоканал", выделенных из краевого бюджета средств в размере 72331 тыс. руб. хватит на перекладку 19285 п.м. сетей водоснабжения, что составляет 4,7% от всего количества ветхих сетей. Выделенных из муниципального бюджета средств в размере 8036,8 тыс. руб. хватит на ремонт чуть более 2000 п.м. ветхих сетей или 0,5% от их общего количества. Ветхие водопроводные сети и ветхие сети водоотведения, расположенные в первой зоне, в текущем году не включены в ремонтную программу, в связи с отсутствием финансирования, ввиду чего, прокурор просил возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию проведения работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, и возложить обязанность на МУП "Петропавловский водоканал" в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа.
В судебном заседании помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Анькин А.А. на удовлетворении заявления настаивал по изложенным в нем основаниям, дополнительно указал, что администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на которую возложена обязанность по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Создание МУП "Петропавловский водоканал" и недостаточность финансовых средств не освобождает администрацию ПКГО от обязанности по организации водоснабжения и водоотведения. В свою очередь МУП "Петропавловский водоканал" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение в границах городского округа, эксплуатацию и обслуживание, включая все виды ремонтов, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, находящихся в хозяйственном ведении предприятия и переданных ему на обслуживание по договору.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ПКГО и Комитета по управлению имуществом ПКГО Михалева Г.С. полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа администрация является исполнительно-распорядительным органом по решению вопросов местного значения, которые администрация реализует через свои органы, в том числе, через муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения. В целях оказания услуг для решения городских социальных задач, выполнения работ, удовлетворения общественных потребностей, а также извлечения прибыли было создано МУП "Петропавловский водоканал", которое является коммерческой организацией и на которое возложены определенные функции, в том числе и сбор, очистка и распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. В настоящее время владение и пользование сетями водопровода, канализации, указанными в заявлении, осуществляет МУП "Петропавловский водоканал" согласно приказу по управлению имуществом ПКГО.
В судебном заседании представитель ответчика МУП "Петропавловский водоканал" Ваулина Н.С., полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, считает, что сети водоснабжения и водоотведения требует замены, но произвести замену в срок 18 месяцев невозможно. Просила суд утвердить график работ по замене сети водоснабжения и водоотведения на срок до 2027 года.
В судебном заседании представитель третьего лица Комитета городского хозяйства ПКГО Ковальчук Е.В. полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, не соглашаясь с решением суда, как принятым с нарушением норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в суде первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Пунктом 1 ст. 44 Устава Петропавловск-Камчаского городского муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения наделена администрация городского округа.
Как следует из материалов дела, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является собственником объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, которые закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "Петропавловский водоканал" осуществляющем холодное водоснабжение и водоотведение в границах городского округа, эксплуатацию и обслуживание, включая все виды ремонтов водопроводных и канализационных сетей и сооружений.
82% водопроводных сетей и 75% сетей водоотведения городского округа имеют 100% износ и требуют замены. Все городские сети разбиты на 7 зон (от нулевой до шестой). Первая зона протяженностью 153 км включает районы, расположенные на отметках до 50 м над уровнем моря (Центральный, Кирпичики, Кутузовский, 75 участок) (л.д. 36). В данной зоне расположены указанные в исковом заявлении водопроводные сети и сети водоотведения со 100% износом, требующие замены.
Проанализировав положения п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относящие к вопросам местного значения организацию в границах городского округа водоотведения и водоснабжения, также принимая во внимание, что система сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения является муниципальной собственностью, суд пришел к правильному выводу о том, что организация мероприятий, направленных на содержание указанных сетей, в том числе и проведение работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, является обязанностью органа местного самоуправления - администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
С учетом изложенного суд, установив факт 100% износа водопроводных сетей и сетей водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, правомерно возложил на ответчика обязанность по организации проведения работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа, одновременно возложив обязанность на МУП "Петропавловский водоканал" провести работы по замене сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в первой зоне водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие у ответчика финансовой возможности организовать проведение работ по замене сетей водоснабжения и водоотведения не может являться основанием к освобождению его от выполнения установленных законом обязанностей.
С учетом изложенного, нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы о создании МУП "Петропавловский водоканал" для эксплуатации и обслуживания водопроводных сетей и сооружений, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, как основание для отказа в исковых требования прокурора к администрации ПКГО. Создание предприятия, осуществляющего эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения не освобождает орган местного самоуправления от выполнения установленных законом обязанностей.
Указание в апелляционной жалобе на неразумный срок для выполнения возложенных судом обязанностей не подтверждено доказательствами, поэтому основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда не является.
Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на те же обстоятельства, что приводились при рассмотрении дела по существу, также не могут быть приняты во внимание, они являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не находит.
Поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобы не подлежащую удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.