Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда Кемеровской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33А-11509

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Шалагиной О.В.,

при секретаре: Закржевской О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Кучировского А.А. на решение Междуреченского городского суда от 25.07.2013 г. по делу по заявлению об обжаловании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

Кучировский А.А. обратился с заявлением об оспаривании действий должностного лица.

Требования мотивировал тем, что в связи с полученной ДД.ММ.ГГГГ в период его работы в "данные изъяты" производственной травмой и установлением "данные изъяты" в силу ст.8 п.2 ФЗ N125 он имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением в виде предоставления путевки, приобретаемой страховщиком на основании контрактов, заключаемых в целях обеспечения застрахованных лиц в соответствие с их заявлениями и медицинскими рекомендациями.

ДД.ММ.ГГГГ он направил уведомление директору филиала N ГУ КРОФСС РФ в г. Междуреченск и управляющему ГУ КРОФСС РФ о том, чтобы при заключении государственных контактов в ДД.ММ.ГГГГ было учтено, что ему рекомендовано санаторно-курортное лечение неврологического профиля и костно-мышечной системы. Кроме того, директору ГУ КРОФСС РФ филиала N подал заявление на санаторно-курортную реабилитацию.

На уведомление ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ от заместителя управляющего отделением ГУ КРОФСС РФ Бабичук Л.Д., что в ДД.ММ.ГГГГ филиалом N регионального отделения ему будет предложена путевка для медицинской реабилитации в одно из санаторно-курортных учреждений, с которыми будут заключены контракты по его профилю заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление управляющему ГУ КРОФСС ФР с просьбой уточнить будет ли ему предоставлена необходимая ему путевка, т.к. Бабичук Л.Д. сообщила, что путевка будет предложена, а не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, который повторил ответ Бабичук Л.Д.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с вопросом будет или нет ему предоставлена путевка, на что ему Бабичук Л.Д. сообщила, что она вплотную занимается вопросом правильности заполнения выданной ему справки для получения путевки формы 070/у - 04 от 28.12.2012 г. N 127.

ДД.ММ.ГГГГ Бабичук Л.Д. уведомила его о том, что врачи МБУЗ "Центральная городская больница" г. Междуреченск выдали другую справку для получения путевки формы 070/у - 04 от 28.12.2012 г. N 127, где значится только один профиль заболевания по последствиям производственной травмы и эта справка для получения путевки направлена в филиал N для рассмотрения вопроса об обеспечении его путевкой по рекомендованному (одному) профилю заболевания.

Указанными действиями Бабичук Л.Д. нарушено его право на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме. Новая справка, выданная МБУЗ, оправдывающая не предоставление в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию заявителя, создает угрозу для жизни и здоровья заявителя, что влечет ответственность в соответствии с законом.

Действия Бабичук Л.Д. направлены на лишение заявителя необходимого ему лечения, что наносит непоправимый вред его здоровью и является покушением на убийство инвалида труда по мотивам ненависти в отношении инвалидов труда.

Предоставлением недостоверной информации по поводу состояния здоровья ему нанесен моральный вред, который он оценивает в "данные изъяты"

Просит признать действия заместителя управляющего отделением ГУ КРОФСС РФ Бабичук Л.Д., направленные на выдачу другой справки для получения путевки, где значится один профиль заболевания по последствиям травмы, незаконными.

Взыскать с нее в его пользу в возмещение морального вреда "данные изъяты"

Вынести постановление об увольнении Бабичук Л.Д. за действия, приведшие к нарушению его прав.

Решением Междуреченского городского суда от 25.07.2013 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Куричевский А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Суд нарушил ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие, хотя он предупреждал суд о невозможности явиться в суд по состоянию здоровья, больничный лист ему не выдавался, т.к. он пенсионер. Суд необоснованно признал причину его неявки неуважительной. Представитель заявителя не извещен судом надлежащим образом. Не привлечен к участию в деле представитель ГУ КРОФСС. Не учел суд того, что имеется две справки для получения путевки, они заполнены разным почерком, т.е. в справке, приведенной в соответствие в нормативными актами почерк и подпись врача невролога Т. подделаны. Отказав в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей заведующего лаборатории сложного и атипичного протезирования ФГУННПЦ МСЭ И РИ ФМБА К. и врача невролога Т., лишив его возможности доказать факт нарушения своих прав и свобод Бабичук Л.Д. и совершения ей уголовного преступления в виде подделки справки. Суд не учел требования Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.12.2011 г. N 1598н.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Кучировский А.А. является "данные изъяты" бессрочно в связи с трудовым увечьем, степень ограничения к труду "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Кучировский А.А. обратился в ГУ КРОФСС с заявлением на санаторно-курортную реабилитацию, указав профиль лечения - "данные изъяты"

Данная заявка была направлена филиалом N 9 ГУ КРОФСС в ГУ КРОФСС РФ - "данные изъяты" откуда последовал ответ от ДД.ММ.ГГГГ г., что по итогам открытых конкурсов на ДД.ММ.ГГГГ. региональным отделением будут заключены государственные контракты с санаторно-курортными учреждениями, являющимися победителями данных конкурсов. ДД.ММ.ГГГГ филиалом N 9 ГУ КРОФСС Кучировскому А.А. будет предложена путевка для медицинской реабилитации, в одно из санаторно-курортных учреждений, с которыми будут заключены государственные контракты по его профилю заболеваний ( "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Кучировский А.А. вновь обращался в ГУ КРОФСС для уточнения вопроса по предоставлению ему путевки на комплексное санаторно-курортное лечение "данные изъяты", что соответствует его профилю заболеваний по прямым последствиям производственной травмы в ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") ( "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ ГУ КРОФСС РФ уведомило Кучировского А.А. о том, что определение профиля заболевания в лечении, которого нуждается больной на момент планируемой медицинской реабилитации, входит в компетенцию лечащего врача, и указывается в соответствующей строке справки для получения путевки формы N 070/у-04 ( "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ руководителю муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" г.Междуреченска С. за подписью заместителя управляющего отделением Л.Д.Бабичук было направлено письмо о рекомендациях в справке 070-у/04 на имя Кучировского А.А., из которого следует, что при рассмотрении обращения пострадавшего на производстве Кучировского А.А. выявлено некорректное заполнение справки для получения путевки форма 070/у-04 от 28.12.2012 г. N 127, а именно, в нарушение Инструкции по заполнению формы N 070/у-04 "Справка для получения путевки" (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г N256):

- в п. 15.1 "заболевание, для лечения которого направляется в санаторий" указаны коды МКБ - "данные изъяты" одновременно, при условии, что формой справки предусмотрено поле для внесения одного заболевания в данный пункт.

- в п. 15.1.1 " "данные изъяты"", внесена соответствующая отметка, при отсутствии в диагнозе, указанном в программе реабилитации пострадавшего, данной патологии.

В письме изложена просьба о конкретизации профиля заболевания, в лечении которого нуждается Кучировский А.А. на момент выдачи справки.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ КРОФСС РФ сообщено заявителю, что региональным отделением был направлен запрос в МБУЗ "ЦГБ" г. Междуреченска по вопросу правильности заполнения выданной Кучировскому А.А. справки для получения путевки ( "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ ГУ КРОФСС получен ответ из МБУЗ "ЦГБ" г. Междуреченска о том, что справка для получения путевки формы N 070/у-04 от 28.12.2012 г. N 127, приведена в соответствие с нормативными актами "данные изъяты"

Согласно сведениям МБУЗ "ЦГБ" от ДД.ММ.ГГГГ справка 070/у-04 была выдана Кучировскому А.А. на основании ПРП от ДД.ММ.ГГГГ г., диагноз: "данные изъяты"

В связи с чем, ГУ КРОФСС РФ в лице заместителя управляющего отделением Л.Д.Бабичук письмом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кучировского А.А. от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из МБУЗ "ЦГБ" г. Междуреченска и справка для получения путевки форма 070/у-04 от 28.12.2012 г. N 127, приведенная в соответствие с нормативными актами, которая направлена в филиал N 9 регионального отделения для рассмотрения вопроса об обеспечении Кучировского А.А. путевкой по рекомендованному профилю заболевания.

В соответствие с должностными обязанностями, предусмотренными трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ и своим статусом заместителя управляющего отделением, Бабичук Л.Д. курирует деятельность структурных подразделений регионального отделения фонда, в частности, отдела организации реабилитации застрахованных, подписывает документы, исходящие из регионального отделения (письма, акты, справки и т.д.) в пределах своей компетенции п. 2.2.1, 2.2.11).

При указанных фактических обстоятельствах дела и с учётом положений, содержащихся в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59 - ФЗ (ст. ст. 11, 12), суд сделал правильный вывод о том, что письменное обращение Кучировского А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N, адресованное управляющему ГУ КРОФСС РФ Е., было рассмотрено в срок, по существу в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан и право гражданина на рассмотрение его обращения не было нарушено.

Действия Бабичук Л.Д. по запросу в МУБУЗ "ЦГБ" г.Междуреченска о правильности заполнения справки для получения путевки Кучировским А.А. и ответы должностного лица Бабичук Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кучировского А.А. не нарушают его права и свободы, не создают препятствий к осуществлению его прав и свобод и не возлагают на него незаконно какие - либо обязанности.

Какие-либо права, затрагивающие права и законные интересы Кучировского А.А. по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения, затронуты не были, так как отказа в предоставлении путевки со стороны отделения ГУ КРОФСС РФ не было.

От заявителя по установленной форме принято и зарегистрировано заявление о выделении санаторно-курортной путевки ДД.ММ.ГГГГ которое будет удовлетворено по мере поступления путевок, приобретаемых за счет федерального бюджета, передаваемых Фонду в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами. Суд обоснованно рассмотрел дело в отсутствие заявителя и его представителя в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, признав неявку заявителя и его представителя неуважительной, поскольку, заявитель, заранее, ДД.ММ.ГГГГ г., поставив суд в известность о его не явке в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ по причине болезненного состояния при этом, не предоставил доказательств уважительности причины неявки, в частности, медицинского заключения о невозможности участия в судебном заседании по указанной причине. В обязанности заявителя входит извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучировского А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: