Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда Кемеровской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-11655

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Ларионовой С.Г., Корытниковой Г.А.,

при секретаре Фирсовой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Новокузнецка Павленко О.Е.

на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2013 года

по делу по иску Константинова И.П. к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Константинов И.П. обратился в суд с названным иском к Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка, мотивируя требования тем, что в жилом доме по "адрес" проживал со своей старшей дочерью и ее супругом с ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел.

Согласно санитарно-эпидемиологическому экспертному заключению по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям "данные изъяты" дом по "адрес" непригоден для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ также пришла к выводу о том, что дом по "адрес" не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригоден для проживания.

Согласно уведомлению Администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка "данные изъяты" он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, числится под номером 66 во внеочередном списке по категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Просил признать дом, расположенный в г. Новокузнецке по "адрес" непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты" во внеочередном порядке.

Определением суда от 31 июля 2013 года произведена замена с ненадлежащего ответчика на надлежащего, в качестве ответчика привлечена Администрация г.Новокузнецка.

Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2013 года постановлено возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность предоставить Константинову И.П. на семью из одного человека, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Новокузнецка, общей площадью не менее "данные изъяты". по договору социального найма.

Взыскать с Администрации г. Новокузнецка судебные расходы в размере "данные изъяты"

Возместить Константинову И.П. расходы по оплате госпошлины за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа.

В удовлетворении требования о признании жилого дома, расположенного по ул. Испирская, 1 г. Новокузнецка, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Новокузнецка Павленко О.Е. выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что собственниками жилого дома по "адрес" являлись Сидорова Л.И. и Сидоров В.А. Указанный жилой дом утрачен в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время продан, однако судом не исследован вопрос за какую цену был продан дом, что является юридически значимым обстоятельством при определении нуждаемости в жилом помещении. Истец незаконно был поставлен на учет по категории "проживающий в жилом помещении непригодном для проживания", то есть администрацией Куйбышевского района г. Новокузнецка неправильно была определена категория. Истец не являлся и не является собственником жилого дома по "адрес"

На апелляционную жалобу Константиновым И.П. поданы возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствие со ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам

социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по

договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, а именно:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Как судом установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, жилой дом, находящийся по адресу: "адрес" "данные изъяты" постройки, ДД.ММ.ГГГГ сгорел.

Согласно заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе от 28 марта 2012 года N 972- кг, условия проживания в жилом доме, находящемся по "адрес" не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях", с изменениями и дополнениями N 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) в связи с разрушением дома после пожара (л.д. 14).

Заключением Межведомственной комиссии при администрации г. Новокузнецка от 15.05.2012 года "адрес" признан непригодным для проживания (л.д. 11-12).

Истец Константинов И.П. является инвалидом второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по "адрес"

На основании вышеуказанного заключения Администрацией Куйбышевского района г.Новокузнецка принято решение "данные изъяты", истец постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма, по п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. (л.д. 92-93)

Распоряжением администрации г.Новокузнецка N 150 от 01.11.2012 г., внесены изменения в распоряжение администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от 01.06.2012 г. N 70 "О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилищных условиях по договорам социального найма" основания постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, " ... инвалид общего заболевания, состав семьи - 1 человек, "адрес" п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ" заменено на "Константинова И.П. "инвалиды общего заболевания", "граждане, проживающие в непригодном для проживания жилье" (л.д. 94)

Согласно предоставленным сведениям Администрацией Куйбышевского района г.Новокузнецка от 29.07.2013 года N 2321, Константинов И.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по категории "инвалиды" в очереди под номером "данные изъяты" в качестве "граждане, нуждающегося в жилом помещении, признанных непригодным для проживания" под номером "данные изъяты" (л.д. 27)

Собственниками сгоревшего жилого дома являлись Сидорова Л.И. и Сидоров В.А., которые продали дом ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого дома, переход права собственности произведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационными печатями на договоре.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на Администрацию г. Новокузнецка обязанности по предоставлению Константинову И.П. жилого помещения по договору социального найма, исходя из того, что истец в установленном порядке был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учет по двум категориям: "инвалид" и "гражданин, проживающий в жилом помещении, признанном непригодными для проживания", что в силу ст. 49 ЖК РФ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным, соответствующим установленным судом обстоятельствам, а также нормам материального права.

Указание в жалобе на то, что истец незаконно был поставлен на учет по категории "проживающий в жилом помещении непригодном для проживания", не может быть принято во внимание, так как Распоряжение Администрации Куйбышевского района г.Новокузнецка от 01.06.2012 года N 70 "О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма" в отношении Константинова И.П. принято в установленном порядке и не отменено.

Довод в жалобе о том, что судом не исследовался вопрос, за какую цену был продан дом, является несостоятельным, не может повлиять на выводы суда, поскольку данное обстоятельство в рамках рассматриваемого спора правового значения не имеет.

Другие доводы жалобы также не являются достаточным основанием для переоценки выводов суда и отмены решения.

Принимая решение по делу, суд обоснованно указал, что право граждан на внеочередное получение жилого помещения возникает с момента принятия на учет, и закон не связывает осуществление этого права с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, вынесенное по делу решение, принятое в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Новокузнецка Павленко О.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Ларионова С.Г.

Корытникова Г.А.