Решение Кемеровского областного суда Кемеровской области от 25 ноября 2013 г. по делу N 21-566/2013

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Прокопьевска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1 от 28 июня 2013 г. администрация г. Прокопьевска привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе представитель администрации г. Прокопьевска просил постановление отменить, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием фактической возможности предоставить жилое помещение в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда, а также отсутствием субвенций из областного бюджета.

Решением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе представитель администрации г. Прокопьевска просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие оценки судом доводов, изложенных в жалобе, нарушения положений ст. 1.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав защитника администрации г. Прокопьевска ФИО2, представившую доверенность от 19 апреля 2013 г., поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 11 января 2012 г. на администрацию г. Прокопьевска возложена обязанность: предоставить ФИО3 жилое помещение, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города.

22 августа 2012 г. в отношении должника возбуждено исполнительное производство N.

Администрация добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

7 сентября 2012 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" и был установлен новый срок исполнения решения суда - 2 октября 2012 г.

В указанный срок требование исполнительного документа исполнены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 6 марта 2013 г. должнику установлен новый срок исполнения - до 26 апреля 2013 г.

4 июня 2013 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 28 июня 2013 г. вынесено постановление о привлечении администрации г. Прокопьевска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обязанность исполнения требований исполнительного документа в срок до 26 апреля 2013 г. администрацией выполнена не была. Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе был вынести постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, начиная с 27 апреля 2012 и не позднее 27 июня 2012.

Постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области от 28 июня 2013 г. вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности и не может быть признано законным. Решение суда также подлежит отмене.

Учитывая, что на момент совершения правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составлял два месяца, а также положения ст. 1.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО1 от 28 июня 2013 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 22 августа 2013 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова