Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда Кемеровской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-11378

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Пастухова С.А., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре: Арикайнен Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2013 года

по иску ВЛА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛА:

ВЛА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 27 июня 2013 года ВЛА обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе за назначением пенсии. Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе N от 17.07.2013г. в специальный стаж не включен период ее работы в должности анастезистки гинекологического отделения в Юргинской городской больнице N с 01.01.1988г. по 14.11.1989г. (календарно 1 год 10 месяцев 14 дней; как год работы за один год и шесть месяцев работы - всего 2 года 9 месяцев 20 дней).

Ей отказано в назначении пенсии с момента обращения за её назначением с 27.06.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа с указанием того, что Списком от 06 сентября 1991 года N 464 и Приказом Минздрава РФ от 15.10.1991г. N377 должность анестезиста не предусмотрена. В Список включены медицинские сестры - анестезистки отделений (групп, палат) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Анестезистки гинекологического отделения Перечнем не поименованы.

С решением она не согласна по следующим основаниям.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N включены медицинские сестры - анестезисты гинекологического отделения больниц всех наименований. Считает, что в данном случае должен применяться указанный Перечень, так как спорный период её работы с 01.01. 1988г. по 14. 11. 1989г.

Она фактически выполняла обязанности медицинской сестры - анестезистки гинекологического отделения, работа в этой должности в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В настоящее время внести изменения в трудовую книжку и получить документальное подтверждение занятости её в качестве медицинской сестры - анестезистки гинекологического отделения Юргинской городской больницы не представляется возможным из-за неоднократной реорганизации и ликвидации юридического лица.

Просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1988г. по 14.11.1989г. (календарно 1 год 10 месяцев 14 дней; как год работы за один год работы один год и шесть месяцев - 2 года 9 месяцев 20 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 27 июня 2013 года.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе - ГОН исковые требования не признала.

Представитель Управления здравоохранением г.Юрги - главный специалист-юрисконсульт по организационной работе и контролю БЛИ в судебном заседании исковые требования поддержала.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2013 года постановлено:

"Исковые требования ВЛА удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Юрге и Юргинском районе N от 17.07.2013 года об отказе в назначении ВЛА досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе включить ВЛА в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы медицинской сестрой анестезистской гинекологического отделения с 01.01. 1988г. по 14. 11. 1989г. (календарно 1 год 10 месяцев 14 дней, как год работы за один год и шесть месяцев работы - 2 года 9 месяцев 20 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июня 2013 года".

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального права.

Указывает, что суд при вынесении решения не определил юридически значимые для дела обстоятельства и постановил решение в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью за периоды работы до 01.11.1999 года определяется в соответствии с утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что ВЛА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась 27.06.2013г. в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 17.07.2013г. ВЛА отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 16).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 17.07.2013г., специальный стаж работы ВЛА составляет 27 лет 7 месяцев 26 дней. При этом не включены периоды работы истицы с 01.01.1988г. по 14.11.1989г. (календарно 1год 10 месяцев 14 дней; как год работы за один год и шесть месяцев: 2 года 9 месяцев 20 дней), с указанием на то, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал.

Из записей, сделанных в трудовой книжке, усматривается, что Воистинных Л.А. (добрачная фамилия Горчакова) работала в Юргинской горбольнице N с 06.01.1986г. медсестрой в физиотерапевтическом отделении (стаж учтен календарно для назначения пенсии), с 09.02.1987г. анестезисткой в ЛОР отделении (где стаж для пенсии исчислен в полуторном размере) и с 01.01.1988г. переведена анестезисткой в гинекологическое отделение, где работала по 14.11.1989г. уволена переводом в распоряжение главврача ВСС БАМ (л.д.6-14).

Согласно архивной справке, Воистинных (Горчакова) Л.А. действительно принята в Юргинскую городскую больницу N с 06.01.1986г. медицинской сестрой ФТО, переведена 09.02.1987г. (приказ N от 09.02.1987г.) медицинской сестрой-анестезисткой ЛОР отделения; переведена 01.01.1988г. (приказ N от 15.01.1988года) анестезисткой гинекологического отделения, уволена 14.11.1989г. (приказ N от 13.10.1989г.).

Согласно данной справке, Территориальное медицинское объединение г.Юрги с 1988г. медучреждения города Юрги неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось, последнее переименование "Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г.Юрги (МУЗ "ЦГБ г.Юрги") с 22.01.2001г. (л.д.15).

Согласно выписке из Единого госреестра юридических лиц от 21.08.2013г. - МУЗ "ЦГБ г.Юрги" прекратило свою деятельность 07.11.2012года (л.д. 29).

В связи с реорганизацией документы по личному составу переданы в городской архив (л.д.45).

Согласно архивной копии штатного расписания по ТМО на 1989 год, в гинекологическом отделении на 50 коек значится 10 единиц операционных медсестер, и всего среднего персонала 15,25 единиц, отдельно анестезистки не значатся (л.д.52).

Согласно архивной копии личной карточки на ГЛА, (утвержденной типовой междуведомственной формы N7-2) - ГЛА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальность по диплому - акушерка, в период с 09.02.1987г. указана как работающая медсестрой анестезисткой (ссылка на приказ 74), с 01.01.1988г. - медсестрой анестезисткой гинекологического отделения (ссылка на приказ N 44) (л.д.51).

Согласно архивной копии приказа N от 15.01.1988г. пункт 20 - ГЛА - анестезистку ЛОР отделения перевести анестезисткой в гинекологической отделение с 01.01.1988г. в связи с изменением штатного расписания (л.д.50).

Согласно архивной копии карточки - справки за 1988 год, ГЛА числилась на постоянной работе отделения гинекологии территориального медицинского объединения на должности медсестры - анестезистки в гинекологии (л.д.49).

Согласно архивной копии карточки - справки за 1989 год, ГЛА числилась на постоянной работе отделения гинекологии территориального медицинского объединения на должности медсестры - анестезистки в гинекологии, стаж работы 10 лет (л.д.48).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ВЛА о включении в специальный трудовой стаж истицы периода ее работы медицинской сестрой - анестезистской гинекологического отделения с 01.01.1988г. по 14.11.1989г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд правильно исходил из того, что представленными письменными доказательствами подтверждено, что истица работала в оспариваемый период медицинской сестрой - анестезисткой в гинекологическом отделении. Медицинская сестра - анестезистка по профилю работы относится к операционным медсестрам в отделении, имеющем хирургический профиль.

УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе в жалобе указывает, что у истицы отсутствует право на льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку должность анестезистки гинекологического отделения Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения не предусмотрена.

Данный довод является несостоятельным, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается выполнение истицей в медицинском учреждении функций по должности среднего медицинского персонала, а именно работы операционной медицинской сестры - анестезистки гинекологического отделения хирургического профиля в спорный период. Таким образом, истица имеет право на исчисление указанного периода стажа в полуторном размере, согласно выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности медицинской сестры - анестезистки.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и по доводам жалобы не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: