Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда Кемеровской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-11279

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Фроловой Т.В., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре: Арикайнен Т.В.,

с участием прокурора: Зотовой Г.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Металлэнергофинанс" на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04 сентября 2013 года

по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Металлэнергофинанс", Обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасская энергосетевая компания", Обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис", Муниципальному предприятию "Управление коммунально-жилищного хозяйства" об обязывании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Металлэнергофинанс", ООО "Кузбасская энергосетевая компания", ООО "Жилсервис", МП "Управление коммунально-жилищного хозяйства" с иском об обязывании совершить определенные действия.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО "Металлэнергофинанс" неправомерно начисляется плата за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды многоквартирного дома, чем нарушаются права потребителей.

Так, проверкой установлено, что во исполнение обязательств, предусмотренных договором на оказание услуг, от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис", в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ ООО "Кузбасская энертосетевая компания" установлен коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии.

На основании показаний данного прибора учета ООО "Металлэнергофинанс" осуществляется начисление платы на общедомовые нужды гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Данные действия ООО "Металлэнергофинанс" являются неправомерными.

Частью 12 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено обязательное оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии. Вместе с тем, частью 1 указанной нормы Федерального закона установлено, что требования настоящей статьи, в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирный "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановления администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N17-п "Об утверждении реестра многоквартирных жилых домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года" "адрес", включен в реестр многоквартирных жилых домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, коллективный (общедомовой) прибор учета используемой электрической энергии установлен в указанном доме, уже после того, как многоквартирный жилой дом, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, признан аварийным и подлежит сносу. С учетом изложенного, показания общедомового прибора учета, установленного в "адрес", при расчетах платы за электроэнергию потребленную на общедомовые нужды, использовать нельзя.

При таких обстоятельствах, исходя из норм Федерального закона, установка коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии в указанном многоквартирном доме, произведена с нарушением процедуры и без согласования с собственниками и нанимателями жилых помещений, и, следовательно, нельзя использовать его показания при расчетах платы на общедомовые нужды.

Неправомерное взимание с граждан платы за услуги по электроснабжению нарушает жилищные права граждан, права граждан - потребителей на оплату услуг в соответствии с действующим законодательством. Круг лиц, чьи права нарушены, либо могут быть нарушены, являются непостоянным и в любой момент может измениться в силу смены собственников или нанимателей жилых помещений. В связи, с этим прокурор города обращается с данным заявлением в суд, в целях защиты прав граждан.

Просил суд признать действия ООО "Металлэнергофинанс" по начислению и взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГ с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в "адрес", незаконными, обязать ООО "Металлэнергофинанс" прекратить начисление и взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в указанном доме, обязать ООО "Металлэнергофинанс" произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в указанном доме за период с ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты"., признать действия ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" по установлению приборов учета электрической энергии в указанном жилом доме незаконными, обязать ООО "Кузбасская энергосетевая компания" возвратить (возместить) денежные средства в размере "данные изъяты" руб. жильцам (нанимателям и собственникам) жилого дома, оплаченные за установку прибора учета электроэнергии, обязать МП "Управление коммунально-жилищного хозяйства" прекратить начисление платы за установку приборов учета потребления электроэнергии гражданам (нанимателям и собственникам) проживающим в жилом доме.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "Металлэнергофинанс" - ФИО6, признала иск.

Представитель ответчика ООО "Кузбасская энергосетевая компания" - ФИО7 признала иск в части незаконного использования установленного общедомового прибора учета электроэнергии при расчетах с потребителями и взимания платы с потребителей за установку указанного прибора.

Представители ответчиков ООО "Жилсервис" и МП "Управление коммунально-жилищного хозяйства", в судебное заседание не явились.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 04.09.2013 г. постановлено (л.д. 38-44):

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Металлэнергофинанс" по начислению и взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГ с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в "адрес", незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Металлэнергофинанс" прекратить начисление и взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в "адрес".

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Металлэнергофинанс" произвести перерасчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды с граждан (нанимателей и собственников), проживающих в "адрес", за период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать "Кузбасская энергосетевая компания" возвратить (возместить) денежные средства в размере "данные изъяты" рублей жильцам (нанимателям и собственникам) жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", оплаченные за установку приборов учета электроэнергии.

Обязать Муниципальное предприятие "Управление коммунально-жилищного хозяйства" прекратить начисление платы за установку приборов учета потребления электроэнергии гражданам (нанимателям и собственникам) проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес".

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору "адрес" отказать.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Металлэнергофинанс" - ФИО6, просит отменить решение суда (л.д.46-48).

Указывает, что решение суда является необоснованным в части отказа в удовлетворении требования о признании действий ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Таштагольская управляющая компания" по установки прибора учета незаконными.

Поскольку прибор учёта, установленный на фасаде жилого "адрес", установлен как общедомовой и использовался для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, соответственно вывод суда о том, что действия ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в лице Филиала "Энергосеть "адрес"" не нарушили права потребителей - жителей "адрес", сделан ошибочно.

Отказав в удовлетворении требования прокурора в части признания действий ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в лице Филиала "Энергосеть "адрес"" и ООО "Таштагольская управляющая компания" по установке прибора учёта на фасаде жилого "адрес" незаконными, суд неправильно применил положение п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении", в соответствии с которым установлен запрет на оборудование ветхих, аварийных объектов, объектов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора "адрес" - ФИО5, подала возражения на апелляционную жалобу (л.д. 58-59).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика ООО "Металлэнергофинанс" - ФИО6 и ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда в обжалованной части отменить, представителя ответчика ООО "Кузбасская энергосетевая компания" - ФИО7, просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, прокурора отдела прокуратуры "адрес" ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда в обжалованной части отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

При этом из положений ч. 5 ст. 13 данного Федерального закона следует, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ также следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии, которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно договору на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", ООО "Кузбасская энергосетевая компания" установлен коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии (л.д. 7-9).

На основании показаний данного прибора учета ООО "Металлэнергофинанс" осуществляется начисление платы на общедомовые нужды гражданам, проживающим в многоквартирном доме (л.д. 13).

Постановлением администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N17-п "Об утверждении реестра многоквартирных жилых домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года" "адрес", включен в реестр многоквартирных жилых домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора "адрес" в части признания незаконными действий по установке общедомового прибора учета электроэнергии, поскольку действия по установке общедомового прибора учета не нарушают прав потребителей и не затрагивает их интересы при условии, что плата за его установку с потребителей не взимается и данный прибор учета не используется при расчетах с потребителями, прибор учета необходим ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в целях учета потерь электроэнергии при расчетах с гарантирующим поставщиком.

Указанный вывод суда сделан без учета норм материального права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств.

Как было указано выше, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу "данные изъяты" требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета на указанный жилой дом не распространяются, в связи с чем, расчеты между поставщиком и потребителями, проживающими в таком доме не могут быть основаны на показаниях таких приборов. Избранный поставщиком электрической энергии расчетный способ не подлежит применению, а действия ответчиков по установке общедомового прибора учета и по начислению потребителям указанного дома платы за электроэнергию на основании данного прибора, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в части того, что прибор учета необходим ООО "Кузбасская энергосетевая компания" в целях учета потерь электроэнергии при расчетах с гарантирующим поставщиком являются несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права. В данном деле рассматриваются именно правоотношения, возникшие между потребителями с одной стороны и сетевой, энергоснабжающей организацией с другой стороны и установлено, что общедомовой прибор учета использовался именно для расчета с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме, в связи с чем им незаконно производилось начисление платы за электроэнергию на основании незаконно установленного общедомового прибора учета, что подтверждается договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис".

Удовлетворение судом первой инстанции требований в остальной части, которая сторонами, в том числе и в апелляционной жалобе, не обжалуется, основано на незаконности действий ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" по установлению общедомового прибора учета, который использовался именно для целей по начислению и взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГ с граждан (нанимателей и собственников), дома признанного аварийным и подлежащим сносу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении требований прокурора "адрес" в части признания незаконными действий ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" по установке общедомового прибора учета электроэнергии подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, отменить в обжалуемой части: в части отказа в удовлетворении требований прокурора "адрес" о признании действий ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" по установлению общедомового прибора учета электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" незаконными. Принять в данной части новое решение.

Признать незаконными действия ООО "Кузбасская энергосетевая компания" и ООО "Жилсервис" по установлению общедомового прибора учета электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес".

Председательствующий:

Судьи: