Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда Кировской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4110/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.М.,

судей Обуховой С.Г., Сидоркина И.Л.,

при секретаре Некрасовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Кировской региональной общественной организации " .." о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ,

по апелляционной жалобе Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области на заочное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

Ликвидировать Кировскую региональную общественную организацию " ..".

Обязанности по ликвидации возложить на президента организации Ананина В.С..

Установить срок для проведения ликвидационных мероприятий установить - шесть месяцев.

По завершении мероприятий по ликвидации исключить данные о Кировской региональной общественной организации " .." из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Сидоркина И.Л., судебная коллегия Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением о признании Кировской региональной общественной организации " .." прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований указано, что "дата" года Кировская региональная общественная организация " .." зарегистрирована в качестве юридического лица ИФНС по городу Кирову, в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации организации за основным государственным регистрационным номером - N Организация действует на основании собственного устава от "дата", в соответствии с п. 5.11 которого Президент без доверенности представляет организацию во взаимоотношениях с государственными, общественными, религиозными и иными организациями в РФ и за рубежом. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, президентом организации является Ананин B.C.

В нарушение положений ФЗ "Об общественных объединениях" организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в "дата" году, не представила информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании за "дата" годы. "дата" в адрес организации вынесено предупреждение за нарушение вышеуказанных норм с установлением срока устранения нарушений до "дата" Однако указанные нарушения не устранены.

Истец просил признать Кировскую региональную общественную организацию " .." прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом постановлено заочное решение, резолютивная часть которого приведена выше.

На данное заочное решение Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области была подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение по делу. Указывает, что в основе заявленного Управлением Министерства юстиции РФ по Кировской области иска лежало требование о признании Кировской региональной общественной организации " .." прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, требований о ликвидации данной организации Управлением не было заявлено. Ликвидация юридического лица связана с последующим запретом на его деятельность, в то время как решение о прекращении деятельности юридического лица предусматривает возможность организации действовать в дальнейшем без государственной регистрации и статуса юридического лица. Полагает, что принимая решение о ликвидации организации, суд вышел за рамки заявленных исковых требований. Кроме того, решая вопрос о ликвидации организации, суд не установил, является ли данная организация в настоящее время действующим юридическим лицом.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Кирову приводит доводы законности и обоснованности оспариваемого решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сарычева Н.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивает на ее удовлетворении.

Ответчик Кировская региональная общественная организация " .." в судебное заседание своего представителя не направила, судебные извещения направлялись судом по месту регистрации ответчика. Однако, судебные извещения ответчику не доставлены с указанием причины "Истек срок хранения".

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области Сарычевой Н.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее Закон N 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу ст. 7 Закона N 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (ст. 29 Закона N 82-ФЗ).

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в срок (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) и по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. N 72 и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212.

В силу ч. 5 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, "дата" года Кировская региональная общественная организация " .." зарегистрирована в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кирову, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации организации за основным государственным регистрационным номером - N

Организация действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов "дата" года. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является президент Ананин В.С.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных истцом в соответствии со ст. 38 Федерального закона "Об общественных объединениях", были установлены нарушения ответчиком положений ст. 29 указанного Федерального закона, а именно, в 2013 году Кировская региональная общественная организация " .." не информировала Управление о продолжении своей деятельности в "дата" году, не представила информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании за дата годы.

"дата" года в адрес организации вынесено предупреждение за нарушение вышеуказанных норм с установлением срока устранения нарушений до "дата". Однако указанные нарушения Кировской региональной общественной организацией " .." устранены не были.

Судом установлено, что по сведениям, поступившим из ИФНС России по Кировской области, Кировская региональная общественная организация " ... имеет задолженность по налогам, сборам и взносам в сумме ... рублей.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для ликвидации Кировской региональной общественной организации " .." сославшись на положения ст. 61 ГК РФ.

Однако данные выводы суда основаны на неверном токовании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции не принял во внимание, что меры ответственности за несоблюдение общественными объединениями требований законодательства, основания и порядок обращения с заявлением о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица предусмотрены специальным законом - Федеральным законом от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Обращение истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), в том числе, в связи с наличием у общественной организации задолженности по уплате налога закон не содержит.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Из текста искового заявления следует, что, Управление Министерства юстиции РФ в Кировской области просило признать ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица в соответствии с ч. 5 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" и не ставило перед судом вопрос о ликвидации организации.

Таким образом, судом первой инстанции при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены оспариваемого решения суда.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что представленные доказательства подтверждают нарушение ответчиком абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, для признания Кировской региональной общественной организации " ... прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 328 ГПК РФ считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Первомайского районного суда г. Кирова от 23 сентября 2013 года отменить.

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Признать Кировскую региональную общественную организацию " ..", зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области "дата" года за учетным N 158р, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кировскую региональную общественную организацию " .." из Единого государственного реестра юридических лиц.

Председательствующий:

Судьи: