Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда Кировской области от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-4108

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Обуховой С.Г., Сидоркина И.Л.

с участием прокурора Русановой О.А.

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 21 ноября 2013 г. дело по апелляционным жалобам УМВД России по Кировской области, К. и ее представителя Х. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 сентября 2013 г., которым постановлено:

иск К. удовлетворить частично.

Признать за К. право на выплату пенсии по потере кормильца согласно п."г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01.11.2001г.

Взыскать с УМВД России по Кировской области в пользу К. задолженность по выплате пенсии "данные изъяты" руб.

В остальной части в иске - отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., К. ее представителя Х.., поддержавших жалобу, прокурора Русанову О.А., полагавшую решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с иском к УМВД России по Кировской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по случаю потери кормильца, указала, что приходится матерью погибшему военнослужащему К.А.., "дата" года рождения, проходившему действительную военную службу по контракту, участника боевых действий в Чеченской республике. Ее сын погиб на территории Чеченской республики в результате военной травмы 12.10.2001г. Ей назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.11.2001г. по линии Министерства внутренних дел РФ, в период с 01.11.2011г. по 31.07.2013г. ей повышение пенсии не производилось. Просила признать право на выплату пенсии по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993г. N 4468-1 за период с 01.11.2001г., взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 01.11.2001г. по 31.07.2013г. в сумме "данные изъяты" руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласно УМВД России по Кировской области, в жалобе просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, повышаются на 32% расчетного размера пенсии только участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, т.е. данная выплата назначается и выплачивается только пенсионерам (в том числе по потере кормильца), имеющим статус участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Норм права, позволяющих распространить названные повышения на членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и ветеранов боевых действий, получающих пенсию по случаю потери кормильца Закон N 4486-1 от 12.02.1993 г. не содержит.

С решением суда также не согласна К. и ее представитель Х. в жалобе просят решение суда изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, считают, что решение суда вынесено с неправильным применением норм материального права, выражают несогласие с расчетом представленным ответчиком, социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере "данные изъяты" руб., эта сумма и должна быть принята при расчете недополученной пенсии на дату вынесения решения судом. Ответчик не исполнил своевременно свои обязательства по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца, с момента возникновения права произошло обесценивание суммы долга, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Статья 1 приводит перечень категорий лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона.

К данной категории в соответствие с п. "а" отнесены лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Названный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона от тех сумм выплат, который получал сам кормилец.

Как следует из материалов дела, К ... является матерью участника боевых действий в Чеченской Республике, старшего лейтенанта, проходившего службу по контракту, умершего на территории Чеченской Республики 12.10.2001 г. в результате военной травмы.

С 01.11.2001 года ей назначена и выплачивается пенсия по линии МВД по случаю потери кормильца, размер которой определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 27.12.1995) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 01 января 2008 года, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении (ст. 29 Закона).

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного вывод суда о том, что назначенная истцу пенсия по случаю потери кормильца подлежала повышению в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является правильным и признание судом права истца на ее выплату является обоснованным.

Довод жалобы УМВД России по Кировской области о том, что выплата пенсии с повышением на 32% назначается и выплачивается только пенсионерам, имеющим статус участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В материалы дела представлены расчеты истца и ответчика по сумме задолженности.

Расчет, представленный ответчиком, суд признал правильным и обоснованным, с данным расчетом судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 46 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Статья 318 Гражданского кодекса РФ закрепляет возможность увеличения суммы денежного обязательства в связи с повышением стоимости жизни. В качестве варианта законодателем избрана индексация по уровню инфляции.

Степень удорожания стоимости жизни (уровень инфляции) устанавливается в Российской Федерации федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, которые носят единственно официальный характер.

Расчет ответчика о задолженности произведен в соответствии с индексацией базовой части пенсии, которую с 01.11.2001 г. получал истец, с учетом индекса роста потребительских цен со ссылкой на постановления Правительства об утверждении коэффициента уровня инфляции и ФЗ "О Федеральном бюджете" об уровне инфляции за каждый финансовый год.

С учетом требований п. "г" ч.1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1, размер доплаты в соответствии с расчетом ответчика за период с 01.11.2001 г. по 30.09.2013 г. без учета инфляции составил "данные изъяты" руб., а с учетом инфляции - "данные изъяты" руб.

Из приведенного истцом расчета индексации недополученной пенсии в связи с инфляцией следует, что истец фактически исходил из размера социальной пенсии, установленной с 1 апреля 2012 г., в сумме "данные изъяты" руб. умноженного на период просрочки с 01.11.2001 г.

Такого механизма для индексации сумм недополученных пенсий вследствие инфляции пенсионное законодательство не предусматривает.

Более того, при определении суммы индексации истец исходил из повышения пенсии в размере 32% от социальной пенсии, установленной с 01.04.2012 г., распространив данный размер пенсии на период просрочки с 01.11.2001 г. на время, когда Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4668-1 устанавливалась надбавка 100% от минимального размера пенсии по старости.

Таким образом, вывод суда о взыскании задолженности, исходя из представленного расчета ответчика, является правомерным.

По существу, доводы апелляционных жалоб ответчика и истца не опровергают выводов суда, основаны на ином толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и направлены на иную оценку обстоятельств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: