Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда Костромской области от 22 июля 2013 г. по делу N 33-1247

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.,

судей Дедюевой М.В., Ивановой О.А.,

при секретаре Рец А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Смирнова Н.В. - Кляпышева В.М. на определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 04 июня 2013 года, которым отказано в принятии заявления представителя Смирнова Н.В. - Кляпышева В.М. о признании незаконными действий департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по оформлению государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кляпышев В.М., действуя по доверенности в интересах Смирнова Н.В., обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по оформлению государственного жилищного сертификата серии N на имя Смирнова Н.В., мотивируя тем, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании за Смирновым Н.В. права на обеспечение жильем в форме получения ГЖС составом семьи "данные изъяты" человек департамент ДД.ММ.ГГГГ выписал на имя его доверителя указанный жилищный сертификат, администрация города его Смирнову Н.В. вручила. Однако с 01.01.2011г. выдача ГЖС гражданам, уволенным с военной службы, к числу которых относится Смирнов Н.В., не производится, соответственно никаких денег по данному сертификату Смирнов Н.В. не получил. Выданный Смирнову Н.В. ГЖС входил в число других 15-ти, которые были выделены Костромской области приказом дирекции от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на использование которых было дано приказом дирекции N N от ДД.ММ.ГГГГ Между тем Правила выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем", утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153, не предусматривают подобный порядок восстановления юридической силы ГЖС, срок действия которых после издания приказа дирекции установлен 2 месяца ( п.п. 35-39 Правил). Считает, что нарушение департаментом порядка оформления ГЖС привело к тому, что до настоящего времени Смирнов Н.В. остается без жилья. О нарушении своих прав Смирнову Н.В. стало известно 04.03.2013г. после получения ответа департамента.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе В.М. Кляпышев просит определение судьи отменить, указывая на то, что нарушение департаментом предусмотренного законодательством порядка оформления ГЖС привело к тому, что до настоящего времени Смирнов Н.В. жильем не обеспечен, и обращаясь в суд, Смирнов Н.В. оспаривает действия по выдаче ГЖС.

Апелляционное представление рассмотрено судебной коллегией по правилам апелляционного производства без извещения лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 333 ГПК РФ).

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ за Смирновым Н.В. признано право на получение ГЖС составом семьи на "данные изъяты" человека, на департамент социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области и администрацию г. Костромы возложена обязанность оформить и выдать Смирнову Н.В. ГЖС составом семьи на "данные изъяты" человека без предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок исполнения исполнительного документа, выданного по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного определения департамент обязан издать приказ об оформлении и выдаче ГЖС на имя Смирнова Н.В., оформить бланк ГЖС и выдать его администрации г. Костромы, которая, в свою очередь, обязана вручить его взыскателю Смирнову Н.В.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ способ и порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ изменены, на департамент социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность передать бесплатно в собственность Смирнова Н.В. квартиру в черте г.Костромы размером общей площади в соответствии требованиями пунктов 1-3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что фактически заявитель оспаривает вступившее в законную силу определение суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым разъяснен порядок исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., при том, что вступившие в законную силу определения суда обжалуются в кассационном порядке.

Между тем с выводом судьи о том, что, обращаясь в суд, заявитель фактически оспаривает законность вступившего в законную силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ., согласиться нельзя. Из текста заявления такой вывод не следует. Напротив, видно, что заявитель оспаривает и просит признать незаконными действия департамента социальной защиты, опеки и попечительства Костромской области по оформлению ГЖС на имя Смирнова Н.В. В частной жалобе также обращается внимание на то обстоятельство, что исследованию при рассмотрении заявления подлежат вопросы законности действий по оформлению ГЖС.

Также, отказывая в принятии заявления, судья указал на то, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ способ и порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ изменены, департамент обязан бесплатно передать Смирнову Н.В. в собственность квартиру в г. Костроме, поэтому оспариваемые действия департамента по выдаче ГЖС более не ограничивают права и свободы заявителя, не создают препятствий к осуществлению его прав.

Поскольку представитель заявителя в заявлении в суд и в частной жалобе последовательно указывает на то, что из-за незаконных действий департамента его доверитель до сих пор не может получить жилье, то должен быть исследован вопрос о том, не препятствует ли наличие выданного ГЖС получению Смирновым Н.В. жилого помещения в порядке измененного способа и порядка исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ Так как это может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу, то на стадии принятия заявления к производству вывод судьи о том, что оспариваемые действия департамента по выдаче ГЖС более не ограничивают права и свободы заявителя, является преждевременным.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для принятия к производству.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 04 июня 2013 года отменить.

Материал по заявлению представителя Смирнова Н.В. - Кляпышева В.М. о признании незаконными действий департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по оформлению государственного жилищного сертификата направить в тот же суд для принятия к производству.

Председательствующий:

Судьи: