Решение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 15 октября 2013 г. по делу N 12-1934/2013

Судья Краснодарского краевого суда Попова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "АЯКС-стройинвест" по доверенности Асеевой Ю.П. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края о наложении штрафа по делу об административном правонарушении " номер обезличен " от 16 июля 2013 года генеральный директор ООО "АЯКС-стройинвест" Федоров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года постановление управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края о наложении штрафа по делу об административном правонарушении " номер обезличен " от 16 июля 2013 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ООО "АЯКС-стройинвест" по доверенности Асеева Ю.П. обратилась с жалобой, в которой просит решение суда отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, и возражения на нее, выслушав представителя Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности Горбунову Е.А., поддержавшую доводы возражений на поданную жалобу, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Как видно из материалов дела, ООО "АЯКС-стройинвест" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Строительство объекта осуществляется на земельном участке, расположенном в " адрес обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен ", предоставленном ООО "АЯКС-стройинвест" на основании договора аренды от 28 октября 2008 года " номер обезличен " и договора о передаче прав и обязанностей от 05 августа 2010 года " номер обезличен ".

Разрешение на строительство объекта " номер обезличен ", сроком действия до 07 мая 2014 года выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар.

Проектная декларация размещена в газете "Краснодарские известия" от 08 декабря 2011 года.

Судом установлено, что в ходе проведенной на основании приказа управления от 10 июня 2013 года " номер обезличен "-п ведущим консультантом отдела контроля и надзора управления Колесовым С.В. плановой проверки ООО "АЯКС-стройинвест" по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с 19 июля 2010 года по 31 мая 2013 года, по объекту "Многоэтажный жилой дом по адресу: " адрес обезличен " был установлен факт привлечения ООО "АЯКС-стройинвест" денежных средств участников долевого строительства на основании договора денежного займа, до заключения (государственной регистрации) договора участия в долевом строительстве.

Из материалов дела усматривается, что между ООО "АЯКС-стройинвест", под руководством генерального директора Фёдорова Д.В., и гр. Шапошник А.С. заключены договоры займа от 20 августа 2012 года.

По договору займа ООО "АЯКС-стройинвест" привлечены денежные средства гр. Шапошник А.С. в сумме " данные обезличены ", что подтверждается копиями приходно - кассовых ордеров.

Также, ООО "АЯКС-стройинвест", под руководством генерального директора Фёдорова Д.В., и гр. Шапошник А.С. подписан договор участия в долевом строительстве от 31 августа 2012 года " номер обезличен ".

Предметом указанного договора является обязательство Застройщика построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства однокомнатную квартиру " номер обезличен ", расположенную на 5 этаже, подъезд 1, общей площадью 60,2 расположенную по адресу: " адрес обезличен ", а также обязательство Участника долевого строительства уплатить цену договора и принять в собственность объект долевого строительства.

В соответствии с пунктом 2.1 договора размер денежных средств, подлежащих уплате Застройщику Участником долевого строительства, составляет " данные обезличены ".

Договор участия в долевом строительстве, подписанный между ООО "АЯКС-стройинвест" и гр. Шапошник А.С.., зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 05 сентября 2012 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона о долевом строительстве, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ООО "АЯКС-стройинвест", под руководством генерального директора Фёдорова Д.В., в нарушение ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Закона о долевом строительстве привлекло денежные средства участника долевого строительства для строительства жилого дома на основании договора денежного займа, до заключения договора участия в долевом строительстве.

Факт привлечения ООО "АЯКС-стройинвест", под руководством генерального директора Фёдорова Д.В., денежных средств участника долевого строительства подтверждается копией договора участия в долевом строительстве, договора займа, а также копиями бухгалтерских документов, и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что действия генерального директора ООО "АЯКС-стройинвест" Фёдорова Д.В. носят малозначительный характер совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.

Часть 1 ст. 14.28 КоАП РФ призвана обеспечить установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Законом о долевом строительстве.

Регламентация порядка привлечения денежных средств граждан -участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, а также порядка приобретения участниками долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При проведении проверки деятельности ООО "АЯКС-стройинвест" управлением установлено 24 факта привлечения денежных средств участников долевого строительства с применением схемы обхода требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается также и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, налагаемых на него в связи с осуществлением деятельности по строительству многоквартирных жилых домов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, поскольку совершение генеральным директором ООО "АЯКС-стройинвест" Фёдоровым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 августа 2013 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: