Определение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 15 октября 2013 г. по делу N 4г-9744/13

Судья Краснодарского краевого суда Зеленский Д.В., рассмотрев поступившую в краевой суд 24 сентября 2013 года кассационную жалобу Барбашова В.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 05 декабря 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 28 мая 2013 года по делу по иску Барбашова В.А. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения в Хостинском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Барбашов В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе г. Сочи и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 05 декабря 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии краевого суда от 28 мая 2013 года названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные постановления со ссылкой на их незаконность.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из принятых по делу судебных постановлений следует, что приказом N 208 от 17.04.2012г Барбашов В.А. за многолетний и добросовестный труд награжден Почетной грамотой Российской академии сельскохозяйственных наук на основании постановления Президиума Россельхозакадемии от 17.04.2012г., протокол N 4.

Впоследствии он обратился в Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе г. Сочи с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Однако письмом УСЗН КК в Хостинском районе г. Сочи N 04.06/1383 от 26.09.2012г. Барбашову В.А. сообщено, что решением Краснодарской краевой комиссии от 30.08.2012г. (протокол N 8) ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой, что предъявленные истцом документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 18.12.2006г. N 812 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" и не дают право на получение указанного звания, т.к. представленный им знак отличия не относится к числу знаков, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004г. в указанный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В Краснодарском крае звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края", согласно которому указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Закон Краснодарского края от 28.07.2006 года N 1069-КЗ не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда.

Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N 812 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края".

В соответствии с пунктом 8 Положения ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством РФ и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и РФ, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНРП, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук создана на основании Указа Президента РФ N 84 от 30.01.1992 года на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. Ленина (ВАСХНИЛ).

Российская академия сельскохозяйственных наук является высшей самоуправляемой научной организацией, которая действует на основании законов РФ и собственного Устава, осуществляет координацию фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области агропромышленного комплекса, обеспечивает подготовку научных кадров и научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами.

Российская академия сельскохозяйственных наук объединяет действительных членов, членов-корреспондентов и других научных сотрудников учреждений академии.

Согласно п.2 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.02.2009г. N 180 Россельхозакадемия является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук.

В структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20.05.2004г. N 649 Россельхозакадемия не входила.

В настоящее время в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. N 636 "О структуре органов исполнительной власти" Россельхозакадемия также не входит.

В связи с чем знаки отличия Россельхозакадемии нельзя считать ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", т.к. в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" знаки отличия, учрежденные предприятиями, организациями не могут учитываться для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не соответствуют требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Других документов, подтверждающих наличие знаков отличия в труде, истцом не представлено.

Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, которые в силу ст.387 ГПК РФ являются основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Барбашева В.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 05 декабря 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 28 мая 2013 года по делу по иску Барбашова В.А. к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, Управлению социальной защиты населения в Хостинском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и присвоении звания "Ветеран труда" для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Д.В. Зеленский