Решение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 21 ноября 2013 г. по делу N 12-2315/2013

Судья Краснодарского краевого суда Кудинов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Поддубного Д.А. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 11 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Лабинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 19 августа 2013 года " номер обезличен " Кудинова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.9 Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N608-КЗ "Об административных правонарушениях", наказание назначено в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 11 октября 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кудиновой О.Н. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Поддубный Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителей государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Поддубного Д.А. и Минюк Т.Ю., настаивавших на удовлетворении требований жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.3.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N608-КЗ "Об административных правонарушениях", нарушение правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края, иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области выращивания, перемещения, убоя и реализации сельскохозяйственных (продуктивных) животных, в том числе свиней, за исключением деяний, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (п.2 ч.1 ст.24.5).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 19 августа 2013 года " номер обезличен ", Кудинова О.Н. привлечена к административной ответственности по факту того, что она, являясь главой личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", нарушила п.п. 4.9, 4.10, 4.11, 4.12 Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края, утвержденных приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18 января 2011 года N7, а именно: наличие птичьего помета и перьев на всей территории хозяйственного двора, помет не убирается; отсутствие специально оборудованной (бетонированной) площадки для сбора помета на приусадебном участке, помет не собирается; дезинфекция мест содержания птицы не производится; в местах содержания птицы установлено наличие незначительного количества насекомых (мухи); информация о проведении дератизации не представлена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание то обстоятельство, что земельный участок, речь о котором идет в оспариваемом постановлении, расположен по адресу: " адрес обезличен ", и принадлежит сыну Кудиновой О.Н. - Кудинову А.А., что подтверждается архивной выпиской от 01 ноября 2010 года и постановлением администрации МО Лабинский район от 13 июня 2012 года.

Кроме того, согласно выпискам из ЕГРП от 09 октября 2013 года, Кудинову А.А. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: " адрес обезличен " заявитель Кудинова О.Н. не является собственником какого-либо недвижимого имущества на территории Лабинского района.

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2003 N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.2).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п.2 ст.2).

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства (п.1 ст.3).

Следовательно, признавая Кудинову О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, должностным лицо отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля "Лабинский" государственного управления ветеринарии Краснодарского края необоснованно сделан вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт принадлежности Кудиновой О.Н. земельного участка, а также того, что она является главой ЛПХ.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции считает обоснованным вывод районного суда о том, что Кудинова О.Н. не является субъектом административного правонарушения. В связи с чем, дело об административном правонарушении законно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лабинского городского суда г.Краснодара от 11 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу представителя государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности Поддубного Д.А. - без удовлетворения.

Судья: