Решение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 26 ноября 2013 г. по делу N 12-2381/2013

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя " Ф.И.О. "1 на основании ордера " Ф.И.О. "6 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2013 года гражданин Ирака " Ф.И.О. "1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные обезличены" в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в спецприемнике для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель " Ф.И.О. "1 на основании ордера " Ф.И.О. "6 просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование.

Исследовав доказательства и материалы дела, проверив и изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, вместе с тем имеются основания для его изменения в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о своевременном получении заявителем копии обжалуемого постановления, судья вышестоящей инстанции считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда от 10 августа 2013 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении от "дата обезличена" "номер обезличен", "дата обезличена" в "адрес обезличен" выявлен гражданин Ирака " Ф.И.О. "1, который согласно штампам о пересечении границы в паспорте "номер обезличен" въехал "дата обезличена" через КПП " "данные обезличены"" и не выехал в установленные законом сроки за пределы территории Российской Федерации; при этом, срок пребывания указанного лица на территории Российской Федерации составляет 124 дня.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно положениям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 04октября 2007 года N 635 "О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Вина " Ф.И.О. "1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от "дата обезличена" "номер обезличен"; рапортами сотрудников полиции от "дата обезличена", а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия " Ф.И.О. "1 верно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, в том числе в судебном заседании не оспаривался факт его пребывания на территории Российской Федерации сверх установленного законом срока.

Вместе с тем, из представленных материалов видно, что " Ф.И.О. "1 состоит с "дата обезличена" в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации " Ф.И.О. "2., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от "дата обезличена" "номер обезличен", в данном браке имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей " Ф.И.О. "3 "дата обезличена" года рождения и " Ф.И.О. "4 "дата обезличена" года рождения, согласно свидетельствам о рождении "номер обезличен" от "дата обезличена" и "номер обезличен" от "дата обезличена", соответственно, граждан России.

При решении вопроса о назначении " Ф.И.О. "1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судьей нижестоящей инстанции не дано оценки вышеуказанным обстоятельствам, ошибочно сделан вывод об отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Выяснение этих вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения " Ф.И.О. "1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение существующих семейных отношений и препятствует воссоединению семьи.

В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необоснованным.

Другие доводы жалобы представителя " Ф.И.О. "1 на основании ордера " Ф.И.О. "6 о необходимости прекращения производства по делу были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде и не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении " Ф.И.О. "1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Восстановить представителю " Ф.И.О. "1 на основании ордера " Ф.И.О. "6 процессуальный срок для обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2013 года.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2013 года изменить.

Исключить указание о назначении гражданину Ирака " Ф.И.О. "1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2013 года оставить без изменения, а жалобу представителя " Ф.И.О. "1 на основании ордера " Ф.И.О. "6 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов