Определение Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 08 ноября 2013 г. по делу N 4г-10690/13

Судья Краснодарского краевого суда Моисеева О.М., рассмотрев кассационную Романенко С.Е. - представителя по доверенности Губановой А.А., поступившую в Краснодарский краевой суд 21 октября 2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г., которым отменено решение Славянского городского суда от 20 мая 2013 г. по делу по иску Губановой А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Славянском районе на действия,

УСТАНОВИЛ:

Губанова А.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном как для участников ВОВ и перерасчете недовыплаченных денежных выплат, обосновывая свои требования тем, что " ... " погиб её муж - " Ф.И.О. "5, при исполнении служебных обязанностей во время несения военной службы. Она обратилась в УПФ РФ в Славянском районе за назначением выплаты, предусмотренной как для участников ВОВ. Однако получила отказ, который был мотивирован тем, что гибель мужа наступила после 16 января 1995 г., т.е. после даты вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", а действие Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от 01 августа 1989 г. на неё не распространялось. Она считает данный отказ незаконным.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2013 г. исковые требования Губановой А.А. были удовлетворены. Суд обязал управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края назначить Губановой А.А. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г. решение Славянского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2013 г. было отменено, по делу вынесено новое решение об отказе Губановой А.А. в иске.

В кассационной жалобе Романенко С.Е.., действующий в интересах Губановой А.А., просит отменить определение судебной коллегии по делу, поскольку не согласен с результатом рассмотрения дела.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В данном случае таких нарушений не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособии устанавливаются законом.

До вступления в силу Федерального закона "О ветеранах" (т. е. до 16 января 1995 г.) одним из законодательных актов, регулировавших социальную защиту семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, был Закон СССР от 01 августа 1989 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения".

В соответствии со ст. 7 Закона СССР 1989 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием па фронте.

Данный Закон с 16 января 1995 г. фактически утратил силу в связи с принятием Федерального Закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Вступивший в законную силу 16 января 1995 г. Федеральный Закон "О ветеранах" определил меры социальной зашиты участников Великой Отечественной войны и меры социальной зашиты членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанным лицам, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством РФ, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждении и органов уголовно- исполнительной системы органов государственной безопасности, погибших при исполнение обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Федеральным законом N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный чакон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 августа 2004 г. были внесены изменения в ФЗ "О ветеранах", согласно которого некоторые льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации. Для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы были установлены меры социальной поддержки меньшего объема, чем участникам Великой Отечественной войны.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", начиная с 01 января 2005 г. определены ежемесячные денежные выплаты и определены категории граждан, которым они ежемесячно выплачиваются. При этом статус "участника Великой Отечественной войны" и статус "родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при исполнении иных обязанностей военной службы" стали различны, что отразилось на размере ежемесячных денежных выплат.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 г. N 331-0-11 не допускается установление ЕДВ в размере ниже данной выплаты, назначаемой в настоящее время и в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ "О ветеранах" лицам, у которых до 01 января 2005 г. возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной Войны по Закону от 01 августа 1989 г. N313-1.

Из судебных постановлений усматривается, что Губанова А.А. в судебном порядке поставила вопрос о признании незаконными действий Пенсионного фонда в Славянском районе Краснодарского края.

Судом установлено, что Губанова А.А. является женой " Ф.И.О. "5, погибшего " ... " при исполнении обязанностей военной службы.

Губанова А.А. обратилась в УПФ РФ в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников ВОВ. Однако получила отказ, который был обоснован тем, что гибель мужа наступила после 16 января 1995 г., т.е. после даты вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", а действие Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от 01 августа 1989 г. на неё не распространялось.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда, пришла к правильному выводу, что Губанова А.А. не имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, определенном для участников Великой Отечественной войны, так как до вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" она не пользовалась льготами наравне с указанной категорией граждан.

Поскольку " Ф.И.О. "5 погиб в период действия Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", то ст. 7 Закона СССР N 313-1 от 01 августа 1989 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", не может распространяться на членов его семьи.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Губановой А.А., так как отказ УПФ РФ в Славянском районе в назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, является правомерным.

С учетом изложенного, оснований предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, к отмене судебных постановления не имеется.

Доводы кассационной жалобы, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения, и не влекут отмену судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Романенко С.Е. - представителя по доверенности Губановой А.А., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июля 2013 г., которым отменено решение Славянского городского суда от 20 мая 2013 г. по делу по иску Губановой А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Славянском районе на действия, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья краевого суда О.М. Моисеева