Решение Красноярского краевого суда Красноярского края от 28 ноября 2013 г. по делу N 7п-556/13

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2013 г. жалобу ФИО7 - защитника Х. на постановление судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22 октября 2013 г. которым

Х. "дата" рождения, "данные изъяты"

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Х. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, за повторное в течение одного года совершение им как иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как установлено постановлением, Х. находился в пос. Нижняя Пойма Нижнеингашского района без документов, что выявлено 20 октября 2013 г.

В жалобе защитник М. просит отменить постановление как противоречащее Конвенции о защите прав человека и основных свобод, иным международным обязательствам РФ. Указывает, что судья не в полной мере учел все обстоятельства дела, не принял во внимание, что Х. состоит в браке с гражданкой России В. - инвалидом второй группы, является единственным кормильцем и выдворение за пределы РФ лишит последнего возможности оказывать поддержку своей семье. Судом также не дана оценка тому, что исполнение указанного решения повлечет невозможность получения Х. разрешения на временное проживание в России.

О рассмотрении жалобы Красноярским краевым судом Х. был извещен. Поскольку при этом ходатайства об участии в судебном заседании Х. не заявил, дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Защитник М. в судебном заседании жалобу поддержал.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу положения указанных норм права не выполнены, однако суд не дал этому оценки.

Так, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела должна быть проверена правильность составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как предусмотрено ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо иных сведений, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из дела видно, что в протоколе об административном правонарушении от 20 октября 2013 года, составленном в отношении Х ... по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствуют сведения о разъяснении лицу прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции РФ (л.д.6).

При привлечении Х. к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, также допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с правом на защиту лица.

При составлении административного протокола не выяснялся вопрос о том, владеет Х. русским языком или нет, нуждается ли непосредственно на стадии составления протокола в предоставлении переводчика.

На основании протокола, имеющего существенные недостатки, лицо к административной ответственности не может быть привлечено.

При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, нарушения, допущенные на стадии составления протокола об административном правонарушении и принять решение в строгом соответствии с законом.

Х. из специального приемника МО МВД России "Канский " подлежит освобождению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22 октября 2013 г. в отношении Х. отменить, дело направить в Нижнеингашский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Х. из специального приемника МО МВД России "Канский" освободить.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев