Решение Красноярского краевого суда Красноярского края от 28 ноября 2013 г. по делу N 7р-613/2013

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2013 года дело по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ ДС "Солнышко" Каблуковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. от 08 мая 2013 года, заведующая МБДОУ ДС "Солнышко" Каблукова Н.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, по которой ей назначен штраф в размере 2000 рублей. Согласно постановлению, правонарушение выразилось в выявлении несоответствия по микробиологическим показателям воды, отобранной 05.03.2013г. из крана для мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

01 октября 2013 года судьей Шушенского районного суда г.Красноярского края принято решение, которым указанное постановление должностного лица Роспотребнадзора отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Роспотребнадзор.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегина Т.И. указывает о несогласии с решением суда, просит его отменить, мотивируя тем, что вина Каблуковой Н.Г. установлена и подтверждается протоколом осмотра помещений, протоколом взятия образцов воды, заключением экспертизы, а также протоколом об административном правонарушении. Выявленные нарушения, связанные с отсутствием понятых в период всего времени осмотра и при взятии образцом воды, полагает не могли являться основанием к отмене постановления, поскольку понятым было известно об осуществлении специалистами Роспотребнадзора осмотра детсада и взятия образцов воды. Вывод суда о нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административной правонарушении, также считает необоснованным.

О рассмотрении дела в краевом суде Каблукова Н.Г., начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегина Т.И., были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащими изменению по следующим основаниям:

Судьей районного суда разбирательство проведено с соблюдением требований КоАП РФ. В ходе судебного заседания, судьей в полном объеме исследовалось дело об административном правонарушении, содержащимся в нем материалам дана надлежащая оценка. Выводы суда в решении в части допущенных Роспотребнадзором нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Каблуковой Н.Г. являются мотивированными и сомнений не вызывают.

Так, из дела следует и правильно установлено судьей, что проверка должностными лицами Роспотребнадзора МБДОУ ДС "Солнышко" проведена с нарушениями, а именно осмотр помещений юридического лица и отбор в частности образцов воды производился в отсутствии понятых, что является нарушением требований ст.27.8 КоАП РФ. Доводы жалобы об осведомленности понятых о выполняемых действиях, не могут быть приняты во внимание, так как в ч.2 ст.27.8 КоАП РФ установлено требование об участии понятых в осмотре, а не сообщение им о произведенных действиях.

Кроме того, судьей районного суда обоснованно учтено вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 28 июня 2013 года, которым признаны незаконными Предписание должностного лица Роспотребнадзора от 26.03.2013г. и Распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 08.04.2013г. о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ ДС "Солнышко". Данным решением были установлены нарушения, допущенные сотрудниками Роспотребнадзора при проведении проверки, в том числе и факты проведения осмотра помещений вышеуказанного детсада, отбора образцов воды в отсутствии понятых, проведение лабораторных испытаний, отобранных образцов воды с нарушением требований законодательства.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда правомерно принято решение об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 08 мая 2013 года в отношении заведующей МБДОУ ДС "Солнышко" Каблуковой Н.Г.

Вместе с тем, указание судьи районного суда в решении о направлении дела на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, не может быть признано законным, исходя их следующего. Так, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что имеющиеся в деле доказательства являются недопустимыми, поскольку получены в результате проверки, признанной судом незаконной. В этой связи, вопреки доводам жалобы, доказательств вины Каблуковой Н.Г. в совершении инкриминируемого правонарушения, не имеется.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда подлежит изменению, путем исключения из решения суда указания о направлении дела на новое рассмотрение в Роспотребнадзор, а производство по делу нахожу подлежащим прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судом решения, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 01 октября 2013 года в отношении заведующей МБДОУ ДС "Солнышко" Каблуковой Н.Г. изменить:

Исключить из решения суда выводы о возвращении дела на новое рассмотрение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И;

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ерофеев А.И.