Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда Ленинградской области от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-5133/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей Астапенко С.А., Пучковой Л.В.,

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.,

при секретаре Дадашевой М.З.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Лескиной Ирины Евгеньевны - Тумарова Рустама Фаритовича на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2013 года по делу по иску Лескиной Ирины Евгеньевны к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приозерскому району Ленинградской области, Главному следственному управлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя Лескиной И.Е. - Тумарова Р.Ф., возражения представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Азаренко И.В., представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приозерскому району Ленинградской области Кавериной Ж.А., заключение представителя Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лескина И.Е. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приозерскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Приозерскому району), Главному следственному управлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным увольнения, восстановлении на службе в органах внутренних дел и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований Лескина И.Е. указала, что в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, истец состояла в должности "данные изъяты" следственного отдела ОМВД России по Приозерскому району.

ДД.ММ.ГГГГ Лескина И.Е. поставлена в известность о том, что ее должность подлежит сокращению в связи с изменением организационно-штатного расписания.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области N на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец уволена со службы в органах внутренних дел.

Увольнение считает незаконным, т.к. вакантные должности были предложены кадровой службой ОМВД РФ по Приозерскому району Ленинградской области, а не ГСУ ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, издавшим приказ об увольнении.

До принятия судом решения, истец уточнила свои требования и в окончательной форме просила суд признать незаконным приказ начальника ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановить на службе, зачислить в распоряжение Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В суде первой инстанции истец Лескина И.Е. и ее представитель Тумаров Р.Ф. исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ОМВД России по Приозерскому району, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области требования истца не признали.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований Лескиной И.Е. отказано (л.д. 98-107).

Лескина И.Е. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного судебного акта, ее представитель Тумаров Р.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2013 года отменить, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, а также в связи с неправильным применением норм материального права. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 36 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", податель жалобы указывает на тот факт, что работодатель не предлагал Лескиной И.Е. осуществить профессиональную подготовку и повышение квалификации для занятия предложенных должностей. Также считает, что работодатель обязан предлагать вакансии в других местностях, как это предусмотрено ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ и п. 8 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом. Полагает, что судом первой инстанции оставлено без учета то обстоятельство, что в юридически значимый период ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вообще и в ОМВД РФ по Приозерскому району, в частности, могли возникать вакантные должности, которые должны были быть предложены истцу (л.д. 110-113, т.2).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Лескина И.Е. проходила службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Nс от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Лескина И.Е. назначена на должность "данные изъяты" следственного отдела ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ года между Лескиной И. Е. и начальником ОМВД РФ по Приозерскому району заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены новые структура и штатное расписание ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которым было сокращено 6 должностей: "данные изъяты".

Во исполнение вышеуказанного приказа, приказом начальника ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" капитан юстиции Лескина И. Е. освобождена от занимаемой должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в распоряжение ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, без сохранения ранее установленных надбавок.

ДД.ММ.ГГГГ Лескиной И.Е. вручено уведомление о предстоящем увольнении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лескина И.Е. находилась в очередном отпуске за "данные изъяты", и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за "данные изъяты".

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Лескина И.Е. была ознакомлена со списками вакансий, имеющихся в ОМВД России по Приозерскому району.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лескина И.Е. находилась на амбулаторном лечении и вышла на службу ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГСУ ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Лескина И.Е. уволена из органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 81 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Согласно пункту 7 названной нормы расторжение контракта в связи с сокращением должности в органах внутренних дел осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Частью 5 статьи 36 данного Федерального закона предусмотрено, что при упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

В силу части 8 статьи 36 этого же Закона руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель по желанию сотрудника органов внутренних дел, выраженному в письменной форме, вправе расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел до истечения срока уведомления, установленного частью 5 настоящей статьи.

Разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о соблюдении ответчиком процедуры увольнения Лескиной И.Е.

Данный вывод суда основан на материалах дела, в решении суда мотивирован и в апелляционной жалобе Лескиной И.Е. по существу не опровергнут.

В ходе проверки довода Лескиной И.Е. о нарушении ответчиком порядка увольнения, которое, по ее мнению, выразилось в отсутствии со стороны работодателя действий по предложению ей всех вакантных должностей, судом первой инстанции установлено, что в период сокращения штата, а именно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком предлагались Лескиной И.Е. списки вакантных должностей рядового и начальствующего состава, с которыми она ознакомилась.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу предложены не все имеющиеся у ответчика вакантные должности, которые находились в оргштатном расписании подразделений и служб ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и которые возникали в течение всего периода нахождения ее в распоряжении начальника ГСУ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны убедительными. Доказательств того, что в ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области и ГУ МВД РФ по СПб и ЛО в период увольнения истца имелись иные вакантные должности, которые не были предложены Лескиной И.Е., ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель не предложил истцу осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации для занятия предложенных должностей, также не могут быть признаны состоятельными.

Как следует из материалов дела, для замещения вакантных должностей, имеющихся в ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, требовалось наличие высшего профессионального образования, тогда как Лескина И.Е. имела лишь среднее профессиональное образование.

В соответствии с п. 4 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действующей на момент увольнения Лескиной И.Е., сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 57 и 58 Приказа МВД России от 03 июля 2012 года N 663 "Об утверждении порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Целью профессиональной переподготовки сотрудников является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов правоохранительной и оперативно-служебной направленности, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки сотрудники получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере.

Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации сотрудников в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

В результате профессиональной переподготовки сотруднику может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

Таким образом, наличие профессиональной переподготовки и повышения квалификации не могли повлиять на право Лескиной И.Е. быть допущенной к предложенным ей вакантным должностям.

Правомерно установлено судом и отсутствие у работодателя обязанности предлагать истцу имеющиеся вакансии в других местностях, поскольку в соответствии со статьей 81 ТК РФ предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, тогда как данная обязанность работодателя коллективным соглашением и контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Лескиной И.Е., не предусмотрена.

Следовательно, суд правомерно признал увольнение Лескиной И.Е. законным, основанным на положениях специального закона, регулирующего порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы, поэтому по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лескиной Ирины Евгеньевны - Тумарова Рустама Фаритовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Кустарникова И.Н.