Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда Ленинградской области от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-5250/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей Астапенко С.А., Пучковой Л.В.,

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2013 года об отказе администрации муниципального образования запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Приозерский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней П, обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение

муниципального образования Приозерский муниципальный район "адрес", в котором просил обязать ответчика предоставить семье ребенка-инвалида П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, отвечающее установленным Жилищным кодексом Российской Федерации требованиям, с учетом права П на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Вступившим в законную силу решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2012 года иск Приозерского городского прокурора удовлетворен.

10 июля 2013 года в Приозерский городской суд Ленинградской области администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области подала заявление об отсрочке исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2012 года на срок 12 месяцев, сославшись на то, что исполнить решение суда в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободной жилой площади, отвечающей требованиям, указанным в решении суда. Во исполнение решения суда администрацией муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области подана заявка в Комитет по строительству Ленинградской области и жилищный отдел администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на получение субсидии для решения вопросов местного значения в области обеспечения жильем, организации строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства. Также администрацией муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области сделано в устной форме предложение родителям ребенка-инвалида П о предоставлении им земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, а также предложение вступить в ДЦП "Социальное развитие села". Кроме того, указано, что средства на исполнение решения суда - приобретение благоустроенного жилого помещения для семьи П будут предусмотрены в бюджете поселения на 2014 год.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2013 года администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Приозерского городского суда от 11 сентября 2012 года отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области просит определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2013 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанной правовой нормы, а также согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку, указать срок, необходимый для устранения препятствий к выполнению решения суда.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Отказывая администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 сентября 2012 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления такой отсрочки, поскольку заявителем не представлены убедительные доказательства в обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда, а предъявленное требование противоречит принципу исполнения решения суда в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Как усматривается из материалов дела, судебное решение, которым на администрацию муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области возложена обязанность обеспечить семью ребенка - инвалида П благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке, отвечающим установленным жилищным законодательством нормами, постановлено 11 сентября 2012 года. При этом, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд учел значительность объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий по предоставлению жилья, а также принял во внимание сложность финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления разных уровней.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, ответчиком суду не представлено.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям законных интересов взыскателя, лишенного права на проживание в благоприятных жилищных условиях.

До настоящего времени ответчиком требование исполнительного документа о предоставлении семье ребенка - инвалида П благоустроенного жилого помещения не исполнено.

Отсутствие у ответчика свободного жилого помещения или денежных средств для его приобретения с целью последующего предоставления жилья несовершеннолетней П, не может являться основанием для несоблюдения принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени (более года) является достаточным для исполнения органами местного самоуправления требований любого судебного постановления в случае своевременного и правильного реагирования, чего в данном случае не усматривается.

Доводы ответчика о совершенных действиях по подаче заявки в Комитет по строительству Ленинградской области и в жилищный отдел администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области на получение субсидии для решения вопросов местного значения в области обеспечения жильем, организации строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства, правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку ответчик не представил доказательств того, что в течение года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу он объективно не имел возможности получить вышеуказанные средства и использовать их в целях обеспечения жилым помещением семьи П

Предложения администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить семье П земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, а также вступить в ДЦП "Социальное развитие села", не должны приводить к нарушению прав несовершеннолетней П на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, обеспечивающего безопасные условия для ее жизни и здоровья.

На основании изложенного, учитывая отсутствие обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, суд первой инстанции правомерно отказал администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 11 сентября 2012 года.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 19 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Хандрикова Е.В.