Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Кабировой Е.В., Переверзиной Е.Б.
при секретаре Шацких С.Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 июля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований дачного некоммерческого партнерства "Фонтаны" к администрации МО Ломоносовский муниципальный район, закрытому акционерному обществу "Петродворцовое", Чепернатой Е. А., Грачевой Е. В., Муравьевой Г. С. о признании незаконными постановлений главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и отказано в удовлетворении самостоятельных требований территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области к администрации МО Ломоносовский муниципальный район, закрытому акционерному обществу "Петродворцовое", Чепернатой Е. А., Грачевой Е. В., Муравьевой Г. С. о признании права собственности на земельный участок, признании недействительными постановлений главы администрации МО и договоров.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., объяснения третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области Дричко П.Д., представителя истца - дачного некоммерческого партнерства "Фонтаны" Ященкова И.С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика - закрытого акционерного общества "Петродворцовое" Костяева Ю.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Дачное некоммерческое партнерство "Фонтаны" (далее ДНП "Фонтаны") обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к администрации МО Ломоносовский муниципальный район, закрытому акционерному обществу "Петродворцовое" (далее ЗАО "Петродворцовое"), Чепернатой Е. А., Грачевой Е. В., Муравьевой Г. С., в котором просило:
- признать недействительным постановление главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" N и применить к нему последствия недействительности сделок;
- признать недействительным постановление главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" N и применить к нему последствия недействительности сделок;
- признать недействительным постановление главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N34, расположенного в "адрес" N и применить к нему последствия недействительности сделок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 59658 кв.м, расположенного в Ленинградской "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Чепернатой Е.А;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок.
В обоснование исковых требований указано, что в связи с отказом Пушкинской квартирно-эксплуатационной части (далее Пушкинской КЭЧ) от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N площадью 94 га, расположенного по адресу: "адрес", Министерством обороны Российской Федерации принято решение о передаче данного участка в гражданское пользование для организации ДНП "Фонтаны".
Между тем в ходе подготовки работ по межеванию установлено, что в границах спорного земельного участка сформированы три самостоятельных участка площадью 59658 кв.м (кадастровый номер N), 100000 кв.м (кадастровый номер N) и 125000 кв.м (кадастровый номер N), которые на основании указанных постановлений главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район переданы в собственности ЗАО "Петродворцовое".
Впоследствии ЗАО "Петродворцовое" передало вновь образованные земельные участки в собственность Чепернатой Е.А. и Муравьевой Г.С., при этом Муравьева Г.С. продала участки площадью 100000 кв.м и 125000 кв.м Грачевой Е.С..
Вместе с тем из информации, предоставленной заместителем главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район 10 апреля 2012 года, следует, что документы о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N в архивах администрации отсутствуют.
С учетом изложенного истец указывал, что оспариваемые постановления главы администрации "Ломоносовского муниципального района" приняты с превышением должностных полномочий, поскольку собственность на спорный земельный участок между Российской Федерацией и ее субъектом не разграничена, в связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст. 17,61 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167, 174 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3.1 ФЗ N137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие земельного кодекса РФ" и п.10 ст. 1 ФЗ "Об обороне", требовал защиты нарушенного права (том 1 л.д.6-11).
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества в Ленинградской области) в обоснование самостоятельных требований указывало, что в соответствии со свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования от 25 января 1993 года земельный участок площадью 259 га, расположенный в "адрес", был предоставлен в/ч 55493 Пушкинской КЭЧ.
В августе 2006 года комиссией в составе командующего войсками Ленинградского Военного округа, врио начальника службы расквартирования и обустройства, заместителя командующего войсками Ленинградского Военного округа по расквартированию и обустройству войск утвержден перечень садоводческих (дачных) некоммерческих партнерств, планируемых к организации на землях ЛенВО.
В соответствии с вышеуказанным перечнем на территории земельного участка Пушкинской КЭЧ, расположенного в Ленинградской области, Ломоносовском районе, д. Низино, под ДНП "Фонтаны" планировалось выделить участок площадью 94 га.
Между тем, из письма врио начальника службы расквартирования и обустройства от 18 апреля 2007 года N 147/160/249 усматривается, что Министерством обороны РФ приняло решение о передаче в гражданское пользование земельного участка N41 площадью 94 га, расположенного в "адрес", Пушкинской КЭЧ.
В свою очередь начальник Пушкинской КЭЧ письмом от 1 июня 2007 года N 533 сообщил об отказе от права на спорный земельный участок.
По мнению 3-го лица, с момента отказа правообладателя от права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 259 га, в том числе и выделенный из него участок площадью 94 га, поступил в распоряжение казны РФ, а собственником данного недвижимого имущества стала Российская Федерация. При этом функции по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении ФГУП и ФГУ, в соответствии с положениями п.2 ст. 9 Земельного Кодекса РФ, п.п. 1,3 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и п. 4.3. действующего Положения о Территориальном управлении, утвержденного Приказом Росимущества от 5 марта 2009 года N 64, возложены на ТУ Росимущества в Ленинградской области.
Впоследствии между истцом и ТУ Росимущества в Ленинградской области был согласован вопрос о предоставлении земельного участка, однако в процессе оформления необходимых документов было установлено, что в границах спорного земельного участка сформирован ряд новых участков, переданных администрацией МО Ломоносовский муниципальный район в собственность за плату ЗАО "Петродворцовое".
С учетом изложенного и ссылаясь на положения ст. ст. 166, 168, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, просило:
- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 94 га, расположенный в "адрес", участок N;
-признать недействительными и применить последствия недействительности сделок:
- постановление главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" участок N;
- постановление Главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" участок N;
- постановление Главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ЗАО "Петродворцовое" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" участок N;
- договор купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- договор купли-продажи земельного участка за N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- договор купли-продажи земельного участка за N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок N с кадастровым номером N, заключенный между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ЗАО "Петродворцовое";
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 59658 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Чепернатой Е.А.;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес" участок, N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 100000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N35, заключенный между ЗАО "Петродворцовое" и Муравьевой Г.С. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок;
- договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 125000 кв.м, расположенного в "адрес", участок N с кадастровым номером N, заключенный между Муравьевой Г.С. и Грачевой Е.В. на 1/2 долю в праве собственности на указанный земельный участок (том 1 л.д.155-161).
В ходе рассмотрения дела по существу истец расширил субъектный состав лиц, участвующих в деле (том 1 л.д.231-234, том 2 л.д.20-23), в связи с чем к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений".
В судебное заседание суда первой инстанции представители истца ДНП "Фонтаны" - Чабан Е.О., Авличева И.В., Авдеев Ю.А. и Кузбагаров А.Н. исковые требования поддерживал в полном объеме.
Представитель ответчика ЗАО "Петродворцовое" - Костяев Ю.Ю., а также ответчики Муравьева Г.С. и Грачева Е.В. иск не признавали (том 2 л.д. 146-160).
10 июля 2013 года Ломоносовским районный судом Ленинградской области постановлено решение, которым ДНП "Фонтаны" и ТУ Росимущества в Ленинградской области в удовлетворении требований отказано (том 2 л.д.162-176).
Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Ленинградской области - Очкивская О.С. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить исковые требования третьего лица в полном объеме.
В качестве оснований для отмены решения ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Податель жалобы не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии отказа Министерства обороны РФ от своих прав на спорный земельный участок.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в самостоятельных требованиях (том 2 л.д. 208-211).
Истец - ДНП "Фонтаны" представил отзыв, в котором поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
При рассмотрении и разрешении жалобы в суде апелляционной инстанции представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Ленинградской области Дричко П.Д., а также представитель истца - ДНП "Фонтаны" Ященков И.С. поддерживали доводы жалобы.
Представитель ответчика - ЗАО "Петродворцовое" Костяев Ю.Ю. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчики Муравьева Г.С. и Грачева Е.В., представитель ответчика - администрации МО Ломоносовский муниципальный район, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.
Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно положениям ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.п. 1 и 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
Согласно п.5 ст.93 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.
В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
На наличие указанных полномочий у Министерства обороны указывают также положения постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росимущество имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (пункт 1 и подпункт 6.10 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).
Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления мэра Ломоносовского района, войсковой части N55493 предоставлен земельный участок N площадью 259 га, расположенный по адресу: "адрес" (том 1 л.д. 55).
7 августа 2006 года командующим войсками Ленинградского Военного округа, ВрИО начальника Службы расквартирования и обустройства войск, а также заместителем командующего войсками Ленинградского Военного округа по расквартированию и обустройству войск утвержден перечень садоводческих (дачных) некоммерческих партнерств, планируемых к организации на землях Ленинградского Военного Округа (далее Перечень).
В графе "наименование объединения" данного Перечня под номером 14 указано ДНП "Фонтаны", расположенное в "адрес". Ориентировочная площадь земельного участка, выделяемого под образование дачного партнерства, составила 94 га.
Кроме того, указанным документом на КЭЧ районов возложена обязанность обратиться в территориальные органы Росимущества для оформления отказов от прав землепользования в установленном законом порядке (том 1 л.д.134-137).
Во исполнение указанных требований 1 июня 2007 года начальник ГУ МО РФ "Пушкинская КЭЧ ЛенВО" обратился в ТУ Росимущества в Ленинградской области с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, предоставленного на основании свидетельства о праве на землю от 25 января 1993 года со ссылкой на возможность его предоставления ДНП "Фонтаны" (том 1 л.д.57).
Между тем в ходе рассмотрения дела по существу также установлено, что постановлениями администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N, N и N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Петродворцовое" в собственность за плату предоставлены земельные участки площадью 125000 кв.м. (кадастровый номер N), площадью 59568 кв.м. (кадастровый номер N), площадью 100000 кв.м. (кадастровый номер N) по адресу: "адрес".
Ранее данные участки принадлежали АОЗТ "Петродворцовое", правопреемником которого является ответчик, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В ходе рассмотрения дела истец, а также третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, указывали, что земельные участки, предоставленные ЗАО "Петродворцовое", сформированы в границах земельного участка площадью 94 га, который, в свою очередь, входит в состав участка площадью 259 га, предоставленного войсковой части N55493, в связи с чем администрация МО "Ломоносовский муниципальный район" не имела полномочий на распоряжение данными землями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установленный ст. 53 Земельного Кодекса РФ, соблюден не был, в связи с чем данный участок из ведения Министерства обороны РФ не выбывал. При этом доказательств существования такого самостоятельного объекта недвижимого имущества как участок N площадью 94 га по адресу: "адрес", равно как и нахождение в его границах трех земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N в ходе рассмотрения дела не представлено.
В связи с изложенным суд пришел к выводу, что оспариваемые постановления и договоры купли-продажи права и законные интересы ДНП "Фонтаны" и Российской Федерации не нарушают.
Судебная коллегия оснований не согласиться с вышеуказанными выводами не находит, при этом полагает необходимым отметить, что при выделении земельного участка под ДНП "Фонтаны" не были соблюдены требования Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 года N176.
Имеющийся в материалах дела перечень садоводческих (дачных) некоммерческих партнерств, планируемых к организации на землях Ленинградского Военного Округа в п. 14 содержит указание на некий земельный участок в "адрес". Между тем, сведения, позволяющие идентифицировать этот участок, отсутствуют.
Отсутствие доказательств предоставления ДНП "Фонтаны" земельного участка в установленном законом порядке исключает возможность защиты его прав как землепользователя (землевладельца).
Сам по себе факт регистрации ДНП в качестве юридического лица не свидетельствует о безусловной обязанности уполномоченного органа предоставить ему земельный участок для дачного строительства.
Отсутствие доказательств выбытия земельного участка площадью 94 га из ведения Министерства Обороны Российской Федерации делает несостоятельными требования третьего лица в контексте заявленных оснований иска.
Вопреки доводам жалобы решение уполномоченного органа об отказе Министерства Обороны Российской Федерации от земельного участка и о предоставлении участка ДНП не представлено.
Каких-либо доказательств нахождения земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N в границах земельного участка N площадью 94 га, не представлено. При этом судом установлено, что земельный участок площадью 94 га в установленном законом порядке не сформирован, его границы не определены на местности, тогда как земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N расположены на землях сельскохозяйственного назначения, что подтверждается сведениями государственного кадастрового учета.
При разрешении требований в части признания недействительными договоров купли-продажи, заключенных в отношении земельных участков, предоставленных ЗАО "Петродворцовое", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, неверно избран способ защиты нарушенного права, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ).
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья Вербицкая М.П.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.