Решение Липецкого областного суда Липецкой области от 28 ноября 2013 г. по делу N 7-109/2013

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Зодчий" на постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

Общество с ограниченной ответственностью "Зодчий" (место регистрации - г.Липецк, ул. Желябова, д.2, Липецкой области) привлечь к административной ответственности по ч .1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход Добровского муниципального района в размере "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты") руб.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 02 октября 2013 года ООО "Зодчий" привлечено к административной ответственности по ч .1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут о наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты") рублей.

ООО "Зодчий" обратилось в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава об административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя УФМС по Липецкой области Николенко В.С., возражавшую против доводов жалобы, показания свидетеля Петровой Е.В., проверив материалы дела, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дел, 21.08.2013 года при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ было установлено, что ООО "Зодчий" привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к подсобным работам в здании столовой на территории ГСКУ ЛОДС "Мечта" иностранного гражданина

Узбекистана Рахманова Ш.Р., 1988 г.р. при отсутствии у него разрешения на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ООО "Зодчий" в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2013 года (л.д. 2), протоколом осмотра помещений, территорий от 04.06.2013 года (л.д.17), актом проверки от 21.08.2013 года (л.д. 3-4), письменными объяснениями Рахманова Ш.Р. от 04.06.2013 года (л.д.23); постановлением о привлечении Рахманова Ш.Р. к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими доказательствами, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Доводы жалобы и.о. директора ООО "Зодчий" Волкова А.С. о том, что иностранные граждане были привлечены к работе субподрядчиком, а потому в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, были предметом рассмотрения суда и верно признаны несостоятельными исходя из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 05.04.2013 года ООО "Зодчий" является действующим юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2013 года между ГСКУ ЛОДС "Мечта" в лице главного врача Чупа Г.И. и ООО "Зодчий" в лице исполнительного директора Волкова А.С. был заключен договор N 2425, по условиям которого ООО "Зодчий", как Подрядчик был обязан в срок до 30 апреля 2013 года собственными силами и из своих материалов, с использованием собственного\арендованного оборудования, техники и персонала и\или силами привлеченных субподрядных организаций выполнить работы по капитальному ремонту столовой ГСКУ ЛОДС "Мечта".

Факт заключения данного договора не отрицает и представитель ООО "Зодчий"- исполнительный директор Волков А.С. (на основании приказа N 2 от 01.07.2011 года).

Допрошенная в качестве свидетеля в суде апелляционной инстанции зам.главврача по хозяйственной части ГСКУ ЛОДС "Мечта" Петрова Е.В. подтвердила, что ремонт столовой санатория осуществлял ООО "Зодчий", все работающие на данном объекте лица подчинялись представителю ООО "Зодчий", который контролировал работы.

ООО "Зодчий" были представлены приказы о назначении лиц, ответственных за выполнение работ в столовой. О том, что для работ привлекались субподрядные организации ООО "Зодчий" не сообщал.

Согласно материалам дела, гражданин Узбекистана Рахманов Ш.Р. в письменных объяснениях от 04.06.2013 года подтвердил, что он живет и осуществляет ремонтные работы в строящемся здании столовой на территории санатория "Мечта", разрешения на трудовую деятельность не имеет, свои документы отдал для оформления.

По факту нахождения Рахманова Ш.Р. на территории санатория "Мечта" и осуществления им в здании столовой санатория подсобных работ без разрешения на трудовую деятельность постановлением начальника ОВИК УФМС России по Липецкой области от 04.06.2013 года Рахманов Ш.Р. был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно справке бухгалтерии ГСКУ ЛОДС "Мечта" по состоянию на 10.06.2013 года работы по договору N 2425 от 26.02.2013 года ООО "Зодчий" не выполнены.

Представленные в материалах дела договор на выполнение субподрядных строительных работ от 01 марта 2013 года, заключенный между ООО "Зодчий" в лице исполнительного директора Волкова А.С. и ООО "Промкомплект-48" в лице директора Другова М.Н. по условиям которого ООО "Промкомплект-48" как субподрядчик был обязан в срок до 30.04.2013 года своими силами и средствами выполнить работы на объекте "столовая ГСКУ ЛОДС "Мечта", а также дополнительное соглашение от 30.04.2013 года к договору от 01 марта 2013 года, которым срок выполнения работ был продлен до 30.06.2013 года, судом правильно не приняты в качестве доказательств, так как не представлено подлинника данного договора и документов, подтверждающих выполнение фактически субподрядными организациями каких-либо работ.

Кроме того, исходя из объяснений руководителей ООО "Промкомплект-48" Ваниянц А.Ю. и Другова М.Н. такой договор с ООО "Зодчий" не заключался.

Поскольку не представлено достаточных и достоверных доказательств тому, что вообще на объекте выполнялись работы субподрядной организацией, в том числе и ООО "Промкомплект-48", а также тому, что иностранный гражданин Рахманов Ш.Р. является работником иных организаций, то с учетом наличия договора подряда с ООО "Зодчий", который выполнял строительные работы и его представитель осуществлял руководство рабочими на данном объекте, суд правильно признал, что привлечение иностранного гражданина было произведено ООО "Зодчий".

Таким образом, так как из материалов дела следует, что ООО "Зодчий" на основании договора N 2425 от 26 февраля 2013 года были взяты на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту столовой ГСКУ ЛОДС "Мечта", что не оспаривалось самим представителем общества и подтвердили сотрудники ГСКУ ЛОДС "Мечта", указавшие также, что никаких иных рабочих кроме ООО "Зодчий" на территории санатория не имеется, то при отсутствии допустимых доказательств тому, что иностранный гражданин Рахманов Ш.Р. привлечен к работе субподрядчиком ООО "Промкомплект-48", выводы суда о привлечении ООО "Зодчий" к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются правильными.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" назначено ООО "Зодчий" в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 0 2 ок тября 2013 года соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и действующему законодательству. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба ООО "Зодчий" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Липецкого районного суда Липецкой области от 02 октября 2013 года о привлечении ООО "Зодчий" к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, оставить без изменения , а жалобу ООО "Зодчий" - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Н. Жукова

Копия верна Судья

Секретарь