Решение Магаданского областного суда Магаданской области от 31 октября 2013 г. по делу N 12-60/2013

Судья Магаданского областного суда Кошкина М.Г.,

при секретаре Гуторовой О.А.,

рассмотрев 31 октября 2013 года в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского областного суда по "адрес" жалобу Лазарева А.А. на постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от 23 сентября 2013 года, которым к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен

Лазарев А.А., " ... ", ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, " ... ",

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лазарева А.А., его защитника Замурьева Д.А.,

в отсутствие должностных лиц административного органа,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от "дата" Лазарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 3 месяца.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, Лазарев А.А. просит об отмене вынесенного в отношении него судебного акта, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей неполно, необъективно, формально, по доказательствам, представленным ГИБДД, без исследования вопроса о допустимости доказательств, с существенными процессуальными нарушениями.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Лазарева А.А. свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления судьи Ольского районного суда Магаданской области от 23 сентября 2013 года.

Согласно пункту 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:

немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;

принять меры для оказания первой помощи пострадавшим, вызвать "Скорую медицинскую помощь", а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;

освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;

сообщить о случившемся в полицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Из материалов дела усматривается, что "дата", точное время не установлено, водитель Лазарев А.А., управлявший транспортным средством, на пересечении улиц "адрес" не справился с управлением автомобилем " " ... "" гос.рег.знак " ... ", совершил съезд с проезжей части дороги с последующим столкновением с предметом, после чего оставил место столкновения, не дожидаясь прибытия сотрудников полиции.

"дата" в 13 час 20 мин инспектором ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский" Толековым Ш.О. составлен протокол N ... , согласно которому Лазарев А.А., управляя т/с " ... " гос. N ... , принадлежащим Б.А.М., "дата" в 23 часа 50 минут на пересечении улиц "адрес" оставил в нарушение ПДД место ДТП, участником которого он являлся, за что частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д.5).

На основании представленных административным органом материалов постановлением судьи Ольского районного суда Магаданской области от "дата" Лазареву А.А. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 3 месяца за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27. КоАП РФ.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Однако какие-либо указания на гибель или ранение людей, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, которые в соответствии с п. 1.2 ПДД позволяли бы квалифицировать съезд с дороги автомобиля под управлением Лазарева А.А. как дорожно-транспортное происшествие, в материалах дела об административном правонарушении, в том числе в протоколе и рапорте от 29.07.2013г. инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский" Толекова Ш.О., отсутствуют.

Доказательств наступления в результате съезда т/с " ... " гос. N ... под управлением Лазарева А.А. с проезжей части дороги и столкновения транспортного средства с предметом, как о том указано в рапорте, каких-либо последствий из перечня, приведенного в п.1.2. ПДД, которые позволили бы расценить происшедшее как дорожно-транспортное происшествие в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, административным органом не представлено.

Отсутствие у административного органа доказательств причинения в результате съезда с дороги автомобиля под управлением Лазарева А.А. повреждений транспортных средств, сооружений, грузов, причинения иного материального ущерба, ранения и гибели людей подтверждено письмом отделения полиции МО МВД РФ "Хасынский" от "дата" года.

При таких обстоятельствах у Лазарева А.А. отсутствовала предусмотренная п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, обязанность после съезда транспортного средства с проезжей части дороги и столкновения его с предметом ожидать прибытия сотрудников полиции, в связи с чем он был вправе покинуть место съезда автомобиля, поэтому в его действиях отсутствует нарушение п. 2.5 указанных Правил и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27. КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, из постановления судьи Ольского районного суда Магаданской области следует, что в основу вывода о виновности Лазарева А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, рапорт от "дата". инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский", схема места ДТП от "дата"., которые судья счел соответствующими требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам.

Это вывод является неверным в силу следующего.

Действующее законодательство Российской Федерации, в т.ч. ст. 12 ФЗ "О полиции", возлагает на полицию обязанности документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, регулировать дорожное движение, оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии, составлять схемы мест совершения ДТП.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 г. N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент), определяющий порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции.

Пунктом 118 Административного регламента предусмотрено, что при необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (приложение N 7 к Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и наряду с рапортом является доказательством по делу об административном правонарушении, позволяющим установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценка доказательств производится в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При оценке доказательств судья Ольского районного суда Магаданской области не учла, что время совершения происшествия и оставления Лазаревым А.А. места происшествия указано различно: в протоколе об административном правонарушении - "дата" в 23 часа 50 минут; в рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский" Толекова Ш.О. - "дата" в 13 час 20 минут; согласно схемы места происшествия - "дата" в 01 час 10 минут.

Согласно схемы места происшествия, она составлена и подписана инспектором, Лазаревым А.А. и понятыми "дата" в 01 час 10 минут, тогда как из протокола инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский" Толекова Ш.О. следует, что Лазарев А.А. произвел съезд с проезжей части дороги, столкновение с предметом и оставление места происшествия "дата" в 13 часов 20 минут, т.е. схема составлена и подписана до происшествия, время совершения которого указано в рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский".

Сведений о составлении и подписании схемы места происшествия во время после совершения Лазаревым А.А. съезда с проезжей части дороги материалы дела не содержат.

Вступившим в законную силу постановлением УУП ОП МО МВД России "Хасынский" от "дата" установлено, что "дата" около 01 часа ночи Лазарев А.А. не справился с управлением автомобилем " ... " и на перекрестке улиц "адрес" съехал с проезжей части дороги.

При наличии в представленных административным органом доказательствах - рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ОП МО МВД России "Хасынский" Толекова Ш.О. и схемы места происшествия - наличия события и состава административного правонарушения неустранённых противоречий и взаимоисключающих выводов у судьи Ольского районного суда отсутствовали основания для признания их допустимыми доказательствами, в связи с чем они подлежали исключению из числа доказательств по делу.

Согласно ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному доказыванию по делу об административном правонарушении, отнесены, среди прочих, событие административного правонарушения, место и время его совершения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

С учетом изложенного и того обстоятельства, что единственным доказательством совершения Лазаревым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, представленным административным органом, является протокол N ... от "дата", в котором отсутствует указание на обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, за оставление места которого Лазарев А.А. привлечен к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Несмотря на то, что доводы жалобы Лазарева А.А. не содержат указания на обстоятельства, явившиеся основанием к отмене обжалуемого постановления судьи Ольского районного суда Магаданской области от "дата", по приведенным в решении мотивам постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от "дата" о назначении Лазареву А.А. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год и 3 (три) месяца за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27. КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава указанного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Ольского районного суда Магаданской области от "дата", вынесенное в отношении Лазарева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Судья Магаданского областного суда подпись

Верно.

Судья Магаданского областного суда М.Г.Кошкина