Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда Московской области от 16 декабря 2013 г. по делу N 33-27138/2013

судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области

на решение Луховицкого районного суда Московской области от 18 сентября 2013 года

по делу по иску Мельниковой Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

УСТАНОВИЛА:

Мельникова И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области и просила отменить решение комиссии по назначению пенсий от 21 сентября 2012 г., обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии с 01.11.1999г. по 05.03.2002г., с 06.04.2002г. по 21.01.2007г., с 18.02.2007г. по 22.01.2012г. и с 19.02.2012г. по 11.07.2012г. в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, принять к зачёту в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.07.1987г. по 05.08.1987г., с 06.03.2002г. по 05.04.2002г., с 22.01.2007г. по 17.02.2007г., с 23.01.2012г. по 18.02.2012г. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11 июля 2012 года.

В судебном заседании Мельникова И.Н. иск поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве иск не признал.

Решением Луховицкого районного суда Московской области исковые требования Мельниковой И.Н. удовлетворены.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное на неправильном применении судом норм материального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27 названного выше ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, Мельникова И.Н. с 28 марта 1993г. принята на должность медсестры палатной хирургического отделения Луховицкой центральной районной больницы, с 18 мая 1990г. переведена на должность палатной медсестры отделения гнойной хирургии (л.д.11-12).

11 июля 2012 г. истец обратилась в ГУ-УПФР N 37 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по назначению пенсий решением от 21 сентября 2012 г. отказала в установлении пенсии Мельниковой И.Н. в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. В бесспорном порядке истцу зачтено в специальный стаж 27 лет 11 месяцев 28 дней.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые периоды Мельникова И.Н. фактически выполняла работу как медицинской сестры палатной, так и медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, принимала участие в так называемых "малых операциях", осуществляла перевязки больных в гнойной перевязочной, в связи с чем периоды работы с 01.11.1999 г. по 05.03.2002 г., с 06.04.2002 г. по 21.01.2007 г., с 18.02.2007 г. по 22.01.2012 г., с 19.02.2012 г. по 11.07.2012 г. следует зачесть в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Согласно приложению к указанным выше Правилам - Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность истицы - палатной медицинской сестры, не указана.

Отсутствует указание на должность палатной медицинской сестры и в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, подлежавшего применению с 1 ноября 1999 года.

По существу истицей заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы палатной медицинской сестры к наименованию должности среднего медицинского персонала - медицинская сестра перевязочной, указанной в данном Перечне.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы истицы о том, что в спорные периоды трудовой деятельности она привлекалась к участию в проведении медицинских манипуляций хирургического профиля, не могут являться основанием для установления тождества выполняемой истицей работы, к указанной в Перечне должности "медицинская сестра перевязочной".

Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагающими льготное исчисление стажа работы на тех или иных видах работ.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Таким образом, суд решением не вправе был давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам. Решение суда в указанной части является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного в настоящем определении, решение суда в части обязания ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 7 февраля 2012 года также подлежит отмене в связи с отсутствием у истицы необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Выводы суда о включении в календарном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются правильными, основанными на системном толковании норм трудового и пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа в указанной части основаны на неправильном толковании законов и не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части. В решении суда по этим периодам содержатся мотивированные и исчерпывающие выводы.

В остальной части решение сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 18 сентября 2013 года в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г.Москве включить Мельниковой Ирине Николаевне в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 01.11.1999 г. по 05.03.2002 г., с 06.04.2002 г. по 21.01.2007 г., с 18.02.2007 г. по 22.01.2012 г. и с 19.02.2012 г. по 11.07.2012 г. в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии Луховицкой ЦРБ из расчёта год работы за год и 6 месяцев и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 11 июля 2012 г. отменить.

В отменной части постановить новое решение.

В иске Мельниковой Ирине Николаевне об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г.Москве включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы с 01.11.1999 г. по 05.03.2002 г., с 06.04.2002 г. по 21.01.2007 г., с 18.02.2007 г. по 22.01.2012 г. и с 19.02.2012 г. по 11.07.2012 г. в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии Луховицкой ЦРБ из расчёта год работы за год и 6 месяцев и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 11 июля 2012 г. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи