Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда Московской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-27277/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Шишкина И.В., Романеевой Е.А.,

при секретаре Щепотиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07 октября 2013 года по делу по иску Шувалова Александра Викторовича к Министерству социальной защиты населения Московской области о присвоении звания "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Шувалов А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о присвоении звания "Ветеран труда".

Требования мотивировал тем, что он имеет трудовой стаж 41 год. С 01.05.2013 г. ему назначена трудовая пенсия по старости. Также у него имеются ведомственные награды Федеральной службы государственной статистики: нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Решением комиссии от 09.07.2013 г. по присвоению звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, ему было отказано в присвоении звания, так как, по мнению комиссии, данные награды учитываются для штатных сотрудников органов статистики или лиц, работавших по договору.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07.10.2013 г. исковые требования Шувалова А.В. удовлетворены.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя иск Шувалова А.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", и медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" относятся к ведомственным наградам, и при наличии необходимого стажа дают основания для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу соответствующего удостоверения.

Судебная коллегия выводы суда находит верными исходя из следующего.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (в ред. от 22.08.2004) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 г. N 655/26 (в ред. от 02.10.2007), к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от 16 августа 2006 г. N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с Положением указанным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (п. 1).

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (п. 2).

Как следует из приказа Росстата от 08.10.2010 N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", указанный ведомственный знак учрежден в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Росстата, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Таким образом, решение о награждении истца от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом. Наличие стажа работы в органах Федеральной службы государственной статистики не являлось обязательным условием для награждения ведомственным нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", а также медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

В связи с чем, доводы жалобы о том, что представленные истцом награды должны учитываться только для штатных сотрудников органов статистики или лиц работающих по договору подряда в период переписи, основаны на неправильном применении закона и не могут повлечь отмены судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 07 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи