Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда Мурманской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-3929-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Синицы А.П.,

судей

Яцун Е.М.

Кузнецовой Т.А.

при секретаре

Бобровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Аршакяна С.М. об оспаривании решения УФМС России по Мурманской области,

по апелляционной жалобе заявителя Аршакяна С.М. на

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2013 года, по которому постановлено:

"Заявление Аршакян С.М. об оспаривании и отмене решения УФМС по Мурманской области N * от _ _ 2013 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя УФМС России по Мурманской области Чебыкиной О.С., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Аршакян С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Мурманской области.

В обоснование заявления указал, что _ _ 2013 года обратился в УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением УФМС России по Мурманской области от _ _ 2013 года N * в выдаче разрешения на временное проживание ему было отказано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с тем, что им были представлены подложные медицинские документы.

Полагая недоказанным факт представления им каких-либо поддельных или подложных документов, равно как и сообщение заведомо ложных сведений, считал, что оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имелось.

Также указал, что при принятии оспариваемого решения, УФМС России по Мурманской области не учено проживание его семьи - супруги и ребенка на территории Российской Федерации.

Просил признать решение УФМС России по Мурманской области от _ _ 2013 года N * незаконным и обязать УФМС России по Мурманской области выдать ему разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Заявитель Аршакян С.М. в судебное заседание не явился, его представитель Кударь К.С. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - УФМС России по Мурманской области Чебыкина О.С. с заявлением не согласилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель Аршакян С.М. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Полагает, что выводы суда, изложенные в решение, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены с существенным нарушением норм материального права.

Отрицает факт представления им поддельных либо подложных документов, равно как и сообщение, заведомо ложных сведений, указав, что это не было предметом проверки суда.

Обращает внимание на то, что на территории Российской Федерации проживает его семья - супруга и ребенок, что не было учтено УФМС России по Мурманской области при вынесении решения от _ _ 2013 года N *. Таким образом, решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято без учета интересов его семьи, нарушает его право на уважение семейной жизни. Считает, что в данном случае отказ должен быть мотивирован крайней необходимостью, вместе с тем в оспариваемом решении такие мотивы отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица - УФМС России по Мурманской области Чебыкина О.С. не соглашается с изложенными в жалобе доводами, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Аршакян С.М. и его представитель Кударь К.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно подпункту 1 пункта 2, подпункта 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основанием отказа в выдаче разрешения на временное проживание является представление иностранным гражданином поддельных либо подложных документов, либо сообщение им о себе заведомо ложных сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аршакян С.М. является гражданином ...

_ _ 2013 года Аршакян С.М. обратился в УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации Аршакян С.М. предъявил предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренные перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2003 года N 188, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные ГОБУЗ " ... " от _ _ 2013 года N * и от _ _ 2013 года N *.

В ходе рассмотрения заявления Аршакяна С.М. о выдаче разрешения, должностными лицами УФМС России по Мурманской области было выявлено при проверке данных ГОБУЗ " ... ", поступающих в УФМС России по Мурманской области, что сведения о получении Аршакяном С.М. медицинского заключения от _ _ 2013 года N * и сертификата ВИЧ-инфекции от _ _ 2013 года N * в ГОБУЗ " ... " отсутствуют.

По информации ГОБУЗ " ... " от _ _ 2013 года Аршакян С.М. обследование с целью проведения медицинского освидетельствования и обследования для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не проходил. Медицинское заключение о состоянии здоровья от _ _ 2013 года N * и сертификат ВИЧ-инфекции от _ _ 2013 года N * не выдавались и являются фальсифицированными.

Решением УФМС России по Мурманской области от _ _ 2013 года N * Аршакяну С.М. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с тем, что им были представлены подложные медицинские документы.

Полагая оспариваемое решение УФМС России по Мурманской области законным, суд обоснованно исходил из доказанности факта представление заявителем фальсифицированных медицинского заключения и сертификата, что правомерно было расценено должностными лицами УФМС России по Мурманской области как представление иностранным гражданином подложных документов.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из требований закона, суд правильно не усмотрел оснований для отмены решения УФМС России по Мурманской области от _ _ 2013 года N *. Принятое решение соответствует требованиям закона и не нарушает права заявителя.

С учетом установленного, суд первой инстанции правомерно отказал Аршакяну С.М. в признании незаконным оспариваемого решения.

Ссылка в жалобе на семейное положение заявителя и проживание на территории Российской Федерации его супруги и ребенка основанием для отмены законного и обоснованного решения суда не является.

Законодатель в императивной форме в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возлагает на иностранного гражданина представлять документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2003 года N 188, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений Аршакян С.М. подтвердил своей подписью в указанном заявлении. Кроме того, он был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Нарушений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) в отношении Аршакяна С.М. не допущено.

Отказ в выдаче требуемого разрешения не приводит к нарушению права заявителя на уважение семейной жизни, поскольку рассматривается как объективно обусловленная мера, продиктованная необходимостью охраны здоровья, защиты прав и интересов других лиц.

Кроме того, право заявителя на совместное проживание с семьей может быть реализовано в порядке, предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому, в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования, ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 12 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Аршакяна С.М. - без удовлетворения.

председательствующий

судьи