Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 20 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 20 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А. и Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием истца В. и ее представителя Бутовой Н.В., представителя Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода Скиба С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. "20" ноября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 22 августа 2013 года, которым В. признана лицом, которое относилось до " ... " к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода. Комитету по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода, Комитету по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода о признании лицом, оставшимся без попечения родителей до 18 лет, указав в обоснование, что " ... " ее мать умерла, отец определил её временно в Интернат, где она находилась 6 лет до " ... " года на полном государственном обеспечении. После окончания 9 класса администрация Интерната предложила отцу забрать её домой. В " ... " году она поступила в Учебное заведение и была поставлена на полное государственное обеспечение. Все это время отец получал её пенсию по потере кормильца, материально ей не помогал, фактически она всё это время находилась без попечения родителей, была лишена права воспитываться в семье. В дальнейшем отношения с отцом не складывались, в связи с чем она была вынуждена уйти из общежития и из Учебного заведения, так как он угрожал продажей жилья, что впоследствии и вынудил её сделать, ухудшив её жилищные условия.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Комитет по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода с данным решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в жалобе приводит доводы, по которым основания для признания В. оставшейся без попечения родителей отсутствовали.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу В. указывает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и согласуется с фактическими обстоятельствами дела.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что В. родилась " ... " в " ... ", " ... " ее мать " ... " умерла.

На основании решения исполнительного комитета Новгородского городского Совета народных депутатов " ... " от " ... " В. временно направлена в Интернат, где она находилась с " ... " по " ... ".

Основанием для направления В. в интернат послужили инвалидность и материальные затруднения отца Т.

В указанном учреждении В. находилась на полном государственном обеспечении, с которого была снята, согласно справке (л.д. 14) директора Интерната, с " ... " в связи с поступлением Учебное заведение.

В дальнейшем, обучаясь с " ... " по " ... " в Учебном заведении, В. также находилась на полном государственном обеспечении, отчислена по личному заявлению в связи с трудоустройством.

Признавая В. лицом, которое относилось до " ... " к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд, ссылаясь на положения Кодекса о браке и семье РСФСР, а затем и на положения Семейного кодекса РФ от " ... ", исходил из того, что в период с сентября 1991 года до дня своего совершеннолетия - " ... " последняя находилась без попечения родителей.

Вместе с тем с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от " ... " N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из представленных материалов следует, что отец В. не был лишен родительских прав, не был и ограничен в родительских правах, не страдал заболеванием, препятствующим осуществлению родительских прав, просил поместить дочь в интернат временно, на период материальных затруднений. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что отец истца отказался забрать дочь после окончания обучения в школе-интернате.

Письмом от " ... " администрация Интерната поставила отца истца Т. в известность, что его дочь В. заканчивает 9 класс, и ему было предложено забрать дочь после сдачи экзаменов в школе в июне месяце и сообщить в школу-интернат о ее поступлении в ПТУ.

Как пояснила В. в судебном заседании, после поступления на обучение в Учебное заведение ей было предоставлено общежитие, однако она там не проживала, поскольку вернулась к отцу, проживала с которым с 16 лет до 18 лет.

Указанное свидетельствует о том, что отец после завершения учебы в школе-интернате забрал дочь на воспитание. Каких-либо доказательств ненадлежащего исполнения им своих родительских обязанностей в ходе судебного разбирательства представлено не было.

При таких обстоятельствах оснований для признания истца оставшейся без попечения родителей не имеется.

Помимо этого, как следует из искового заявления, факт признания В. оставшейся без попечения родителей, необходим ей для реализации своих жилищных прав, улучшения жилищных условий.

Между тем, согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

Истица на момент рассмотрения дела достигла возраста 31 года, до достижения 23-х лет не состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что свидетельствует об отсутствии у нее права на предоставление данной меры социальной поддержки от государства.

Более того, как видно из материалов дела, на основании распоряжения Администрации города Новгорода " ... " "О сохранении жилой площади за несовершеннолетней В." от " ... " за несовершеннолетней воспитанницей Интерната В. было сохранено жилое помещение - комната в " ... ", и уже будучи совершеннолетней В. совместно с отцом произвела отмен данного жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 ГПК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, судебное решение, выносимое судом, должно отвечать вышеизложенным признакам, то есть порождать возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в рамках существующих правоотношений.

Признавая В. до " ... " лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд не учел, что указанное обстоятельство не влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей как для самой В., возраст которой но момент вынесения оспариваемого решения уже превысил установленный в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так и для иных лиц, а потому вынесение указанного решения лишено правового смысла, в связи с чем оно подлежит отмене как незаконное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области 22 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В. к Администрации Великого Новгорода, Комитету по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода и Комитету по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода о признании оставшейся без попечения родителей отказать.

Председательствующий: Л.П.Бобряшова

Судьи: И.А. Алещенкова

Л.Н. Смирнова