Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 27 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 27 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.

судей - Васильевой И.Ю. и Комаровской Е.И.

при секретаре Довженко Ю.Н.

с участием прокурора Степановой Е.И.

с участием представителя истца по доверенности Г.М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года по докладу судьи Комаровской Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя В.В.А. - Г.М.Ю. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 сентября 2013 года, которым заявление В.В.А. о признании незаконным отказа УФМС России по Новгородской области от 24.06.2013 г. " ... ", обязании УФМС России по Новгородской области выдать паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ оставлено без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

В.В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Новгородской области (далее - Управление) об отказе в выдаче ему заграничного паспорта. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в мае 2013 года обратился в Управление за выдачей заграничного паспорта, однако письмом от 24.06.2013 г. " ... " Управление уведомило его об отказе в выдаче паспорта, указав на наличие приговора, которым он осужден за совершение преступления с назначением наказания в виде лишения свободы. Заявитель полагает, что данный отказ нарушает его права, поскольку к уголовной ответственность он не привлекался.

Определением суда от 20.08.2013 г. по инициативе представителя заявителя к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Новгородской области, Прокуратура Новгородской области.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель В.В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что поскольку в ходе судебного заседания выяснилось, что В.В.А. не привлекался к уголовной ответственности, суд должен был принять решение об обязании Управления выдать заявителю заграничный паспорт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, заключение прокурора, судебная коллегия оснований для отмены принятого судом по делу решения не находит.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Приказом ФМС России от 15 октября 2012 года N320 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно пункту 77 указанного Административного регламента в целях выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении и (или) выдаче паспорта в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, ФССП России, а при необходимости и в иные органы государственной власти, указанные в пункте 18 Административного регламента, а также проводит проверки по учетам ФМС России и ее территориальных органов.

Материалами дела установлено, что уведомлением от 24.06.2013 года N " ... " В.В.А. отказано в оформлении паспорта удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ на основании п.4 ст.15 Федерального закона РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Отказ Управления мотивирован тем, что согласно данным информационного центра УМВД России по Новгородской области В.В.А. осужден 01.06.2013 года по ст. 161 п. "в" на 1 год лишения свободы.

По сведениям, предоставленным УФСИН России по Новгородской области (справка от " ... " " ... ") В.В.А. направлен " ... " для отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела, из материалов служебного расследования от 30 августа 2013 года, проведенного УМВД России по Новгородской области, судом было установлено, что под установочными данными В.В.А., " ... " года рождения, в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области отбывает наказание родной брат заявителя - В.С.А., " ... " года рождения.

Между тем, отказывая В.В.А. в удовлетворении заявления, суд указал, что у Управления имелись основания, предусмотренные п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ, для отказа в выдаче В.В.А. заграничного паспорта. При этом суд исходил из того, что при принятии 24.06.2013 г. решения Управление правомерно руководствовалось официальными данными о судимости заявителя, представленными УМВД России по Новгородской области, подтвержденными вступившим в законную силу приговором Боровичского районного суда от " ... ". До внесения соответствующих изменений в приговор суда, оснований полагать, что приговор вынесен в отношении иного лица, у Управления не имелось независимо от результатов проведенных им или иными органами проверок.

Не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется.

Неверное указание Управлением в уведомлении об отказе В.В.А. в выдаче заграничного паспорта даты вынесения приговора суда, равно как и отсутствие в нем указания на наименование суда, вынесшего приговор, на что ссылается представитель заявителя в жалобе, не свидетельствуют о незаконности вынесенного Управлением в отношении В.В.А. решения.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание и не влекут отмены принятого судом решения.

Решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя В.В.А. - Г.М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи И.Ю. Васильева

Е.И. Комаровская