Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 11 декабря 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 11 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Комаровской Е.И., Сергейчика И.М.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 11 декабря 2013г. дело по апелляционной жалобе Шатохина А.С. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 сентября 2013г., которым отказано в удовлетворении заявления Шатохина А.С. о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района в предоставлении в аренду четырёх земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛА:

Шатохин А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация) в предоставлении четырёх земельных участков, расположенных в д. " ... " сельского поселения Новгородского района и возложении обязанности обеспечить публикацию информационного сообщения о возможном предоставлении испрашиваемых земельных участков в средствах массовой информации и сети интернет, указав, что обратился в Администрацию с заявлениями о предоставлении в аренду четырёх земельных участков, расположенных в д. " ... " сельского поселения Новгородского района и области, для ведения личного подсобного хозяйства, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что данные земельные участки сформированы в целях проведения аукционов по продаже земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и приобрести их можно только на аукционе. Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент его обращения испрашиваемые участки ещё не были сформированы и выставлены на аукцион.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Шатохин А.С. не согласен, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения, ссылаясь на доводы заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, согласно распоряжению Администрации Новгородского муниципального района от " ... ".2012г. N " ... " "Об организации проведения аукциона по продаже земельных участков", Комитету по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района было поручено организовать формирование ряда земельных участков, в число которых вошли и спорные земельные участки, обеспечить их постановку на государственный кадастровый учет и организовать их оценку в целях проведения аукциона по их продаже. Данное постановление опубликовано в газете Новгородского муниципального района " " ... "" от " ... ".2012г.

Статьёй 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с последующими изменениями) установлено, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в границах населённого пункта используется не только для производства сельскохозяйственной продукции, но и также для возведения жилого дома и иных зданий и сооружений.

Таким образом, разрешённое использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в границах населённого пункта, предполагает ведение подсобного хозяйства с правом возведения строений.

Статьями 30-32 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Таким образом, по общему правилу свободные земельные участки для строительства предоставляются в собственность или аренду на основании результатов торгов (конкурсов, аукционов).

" ... ".2013г. Шатохин А.С. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему 4-х земельных участков, расположенных в д. " ... " Новгородского района, площадью " ... " кв.м. каждый для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды сроком на 3 года, указав на приложенной к заявлению схеме расположение испрашиваемых участков.

Письмом от " ... ".2013 г. N " ... " Администрация в предоставлении земельных участков отказала, ссылаясь на то, что испрашиваемые земельные участки сформированы в целях проведения аукционов по продаже земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Из схем, являющихся приложением к заявлению Шатохина А.С. и к вышеуказанному распоряжению Администрации видно, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в состав земель, формируемых с целью проведения аукциона по их продаже.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что Шатохин А.С. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему конкретного земельного участка уже после принятия Администрацией соответствующего правового акта, которым в отношении спорного участка органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии с требованиями законодательства принято решение о проведении торгов по его продаже то есть судьба спорных участков уже была определена их собственником в виде продажи, а не предоставления в аренду.

Между тем, Шатохиным А.С. не были приведены какие-либо правовые основания, подтверждающие наличие у последнего преимущественного права на получение в аренду конкретных земельных участков (ст.621 ГК РФ, ст. 36 ЗК РФ), в отношении которых органом местного самоуправления уже принято решение об их продаже с аукциона, на что верно указано судом.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что Шатохин А.С. не лишён права на обращение в Администрацию с заявлением о предоставлении ему иных земельных участков, либо права на участие в аукционе, действия Администрации обоснованно не признаны судом нарушающими права заявителя.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования суда 1 инстанции, все они направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 сентября 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шатохина А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Тарасова Н.В.

Судьи: Комаровская Е.И.

Сергейчик И.М.