Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-2152

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Смирновой Л.Н. и Васильевой И.Ю.,

при секретаре Довженко Ю.Н.,

с участием Щ.З.Н., ее представителя Морозова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2013 года по докладу судьи Васильевой И.Ю. дело по частной жалобе Щ.З.Н. на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 октября 2013 года, которым Щ.З.Н. в принятии заявления к ГУ НРО Фонда социального страхования " ... " о признании права на назначение страховых выплат, обязании назначить страховые выплаты, произвести страховые выплаты отказано,

УСТАНОВИЛА:

Щ.З.Н. обратилась в суд с заявлением ГУ НРО Фонда социального страхования " ... " о признании права на назначение страховых выплат, обязании назначить страховые выплаты, произвести страховые выплаты. При этом указала, что супруг истца Щ.А.М. в 1971 году повредил здоровье вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы в должности шахтера в " П ... ". Впоследствии последнему была установлена инвалидность в связи с повышением процента утраты трудоспособности. С 1953 года истец не работает, в 1993 году ей была установлена вторая группа инвалидности, в связи с чем, Щ.З.Н. длительное время находилась на иждивении своего супруга. 28 января 2013 года Щ.З.Н. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей страховых выплат со дня смерти супруга пожизненно, в удовлетворении которого ей было отказано. Полагая такой отказ незаконным, Щ.З.Н. обратилась в суд с названным иском.

Суд постановил указанное выше определение, указав на недопустимость повторного обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В частной жалобе Щ.З.Н. не согласна с определением суда, полагая его незаконным и необоснованным, просит отменить определение суда и принять ее заявление к производству суда. Полагает, что нарушено право Щ.З.Н. на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица - супруга Щ.З.Н., получавшего страховые выплаты пожизненно, поскольку она получала существенную материальную поддержку от умершего. При этом в обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, а, в частности, нарушения требований Международной конвенции "О защите основных прав и свобод человека", Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, а также неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и их неверную оценку.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав Щ.З.Н., ее представителя Морозова А.В., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как усматривается из оспариваемого определения, отказывая в принятии искового заявления Щ.З.Н., судья исходил из того, что заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, указав на необходимость Щ.З.Н. обратиться в суд с заявлением в установленном порядке для подачи и рассмотрения, предусмотренном гл. 27 ГПК РФ, заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (особое производство).

Вместе с тем, с указанным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Так, согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в случае смерти застрахованного, необходимо представить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания.

При этом право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются также инвалидам - на срок инвалидности, а также женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, - пожизненно (п.2 ст. 7 Федерального закона).

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, в частности, факт нахождения лица на иждивении, что, в свою очередь, влечет возникновение права данного лица на получение обеспечения по страхованию в соответствии с Законом.

При этом установление юридического факта нахождения на иждивении имеет значение, если часть заработка застрахованного была постоянным и основным источником дохода.

Исходя из анализа вышеприведенных положений Закона для назначения обеспечения по страхованию инвалидам, а также женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, необходимо представлять документ, подтверждающий факт их нахождения на иждивении, которым является судебное решение об установлении юридического факта.

В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, в силу прямого указания Закона при наличии спора о праве заявление об установлении юридического факта не подлежит разрешению в порядке особого производства. Такой факт может быть рассмотрен в рамках искового производства, в котором разрешается вопрос о праве заявителя.

Как следует из искового заявления и приложенных документов, 28 января 2013 года Щ.З.Н. обратилась к руководителю ГУ - " ... " региональное отделение Фонда социального страхования " ... " с заявлением на основании ст.12 Федерального закона N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в котором просила производить ей пожизненно страховые выплаты со дня смерти ее супруга Щ.А.М., имевшего профессиональное заболевание и получавшего ежемесячные страховые выплаты.

Письмом заместителя управляющего ГУ - " ... " региональное отделение Фонда социального страхования " ... " от 4 февраля 2013 года Щ.З.Н. предложено представить недостающие документы: документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении Щ.А.М. или установление права на получение содержания; заключение учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного Щ.А.М. с профессиональным заболеванием.

Предъявляя требование о признании права на назначение страховых выплат и обязании выплачивать их, Щ.З.Н. указывает, что ее права нарушены действиями ответчика, по существу отказавшего в удовлетворении ее заявления, что свидетельствует о существовании спора о данном праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

При этом в числе других оснований для назначения Щ.З.Н. страховых выплат необходимо установить факт ее нахождения на иждивении умершего застрахованного лица, установление которого будет иметь юридическое значение, в случае наличия у лица права на страховые выплаты.

При таких обстоятельствах, разрешение данного спора в рамках гл. 27 ГПК РФ не представляется возможным, так как заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном для разрешения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, поскольку спор о защите субъективного права заявителя подлежит рассмотрению в порядке искового производства, в рамках которого и подлежит установлению факт нахождения заявителя на иждивении умершего застрахованного лица.

Таким образом, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ оснований для отказа в принятии искового заявления Щ.З.Н. у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, оспариваемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене как не отвечающее требованиям гражданского процессуального законодательства с возвращением искового заявления Щ.З.Н. с приложенными к нему документами в тот же суд для принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 октября 2013 года отменить.

Исковое заявление Щ.З.Н. к ГУ НРО Фонда социального страхования " ... " о признании права на назначение страховых выплат, обязании назначить страховые выплаты, произвести страховые выплаты с приложенными к нему документами направить в тот же суд для принятия заявления к производству суда.

Председательствующий: Н.В. Тарасова

Судьи: Л.Н. Смирнова

И.Ю. Васильева