Решение Новгородского областного суда Новгородской области от 16 декабря 2013 г.

Решение Новгородского областного суда Новгородской области от 16 декабря 2013 г.
(Извлечение)

Судья Новгородского областного суда Сергейчик И.М., при секретаре Елисеевой О.И., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Юсуфова Ш.К. на постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2013 года в отношении

Юсуфова Ш.К., родившегося " ... ", гражданина " ... ", холостого, работающего по патенту у частных лиц, проживавшего без регистрации по адресу: " ... ", к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

" ... " начальником отделения в " ... " МО " ... " УФМС России по " ... " капитаном внутренней службы ФИО4 был составлен протокол " ... " об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Юсуфова Ш.К., согласно которому указанный гражданин Республики Таджикистан прибыл на территорию РФ " ... " года. В период с " ... " по " ... " состоял на миграционном учете. " ... " оформил патент на работу, оплачивал налог в размере " ... " рублей ежемесячно до " ... " года, однако, с " ... " нарушает режим, пребывания в Российской Федерации, продолжая проживать по адресу: " ... " в отсутствие документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ, нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от " ... " N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами об административном правонарушении был передан для рассмотрения по подведомственности в Валдайский районный суд.

Судьей вынесено вышеуказанное постановление, с которым Юсуфов Ш.К. не согласился. В жалобе просит отменить постановление судьи районного суда в части выдворения за пределы РФ, ссылаясь на наличие брачных отношений с гражданкой России ФИО5, с которой в настоящее время ждет общего ребенка.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения Юсуфова Ш.К., поддержавшего доводы жалобы, заслушав мнение представителя УФМС России по " ... " Джигринюк Н.В., полагавшей постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением судьи Валдайского районного суда на основании исследованных доказательств установлено, что Юсуфов Ш.К. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что будучи гражданином Республики Таджикистан Юсуфов Ш.К., прибывший на территорию России " ... " года, с " ... " находится на территории России незаконно, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает требования, установленные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т. е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом, вина Юсуфова Ш.К. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта правонарушителя, сведениями ФМС России о дате въезда на территорию РФ, сведениями в объяснении правонарушителя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Юсуфовым Ш.К. права на уважение личной и семейной жизни.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в порядке пересмотра, из представленных материалов дела и объяснений Юсуфова Ш.К. усматривается, что судьей не были проверены указываемые Юсуфовым Ш.К. обстоятельства его личной и семейной жизни.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении протокол судебного заседания не велся. В материалы дела судье была представлена обменная карта беременной на имя ФИО5, с которой, как указано в постановлении Юсуфов Ш.К. поддерживает отношения. Однако, характер таких отношений судьей не установлен, оценка доводам Юсуфова Ш.К. о наличии фактических брачных отношений со ФИО5 в постановлении не приведена, в качестве свидетеля ФИО5 или иные лица по данным обстоятельствам не допрошены. В постановлении судьей не указано на отсутствие каких-либо связей Юсуфова Ш.К. на территории России, и при этом, не выяснено его семейное положение, социальные и родственные связи на родине.

Указанные обстоятельства являются существенными для дела, поскольку характеризуют субъективную сторону состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о нарушении судьей процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, а потому вывод судьи о применении к Юсуфову Ш.К. административного наказания в виде штрафа с административным выдворением, нахожу преждевременным и необоснованным.

Кроме того, в нарушение императивных требований п. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ, обжалуемое постановление не содержит информации о получателе штрафа, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Валдайского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию приведенные обстоятельства в части установления субъективной стороны вменяемого Юсуфову Ш.К. состава правонарушения, в том числе, наличия (отсутствия) у Юсуфова Ш.К. прочных социальных связей на территории Российской Федерации, а также его семейного положения, социальных и родственных связей на родине.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 26 ноября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Юсуфова Ш.К., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Юсуфова Ш.К. возвратить в Валдайский районный суд " ... " на новое рассмотрение.

Судья Новгородского областного суда И.М. Сергейчик