Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда Омской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-8112/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.

судей Дьякова А.Н., Подвязниковой Н.А.

при секретаре Путиловой М.Л.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации"

на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Набатова А. С. удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" в пользу Набатова А. С. дополнительное материальное стимулирование по итогам работы в первом квартале 2013 года в размере " ... ", во втором квартале 2013 года - " ... ".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" в доход местного бюджета госпошлину в сумме " ... ".

Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Набатов А.С. обратился в суд с иском к войсковой части 77112, Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" о взыскании дополнительного материального стимулирования по итогам работы в первом и втором кварталах 2013 года, указывая в обоснование, что с 01.12.2011 по 06.05.2013 работал в войсковой части 77112 в должности инженера-электроника. 07.05.2013 уволен по собственному желанию. Согласно приказам командира в/ч 77112 N " ... " и N " ... " от " ... " гражданскому персоналу данной войсковой части была выплачена премия за первый и второй кварталы 2013 года соответственно. Ему премии за указанные периоды выплачены не были, со ссылкой на то, что в момент поступления денежных средств на выплату премий и изданий указанных приказов он был уволен. Считает, что имеет право на получение премий за первый и второй кварталы 2013 года пропорционально отработанному в них времени, поскольку в данные периоды не имел дисциплинарных взысканий и пропусков рабочих дней. Просил взыскать в его пользу премию за первый квартал 2013 года в полном объеме в размере " ... ", за второй квартал 2013 года - пропорционально отработанному времени; расходы по оплате государственной пошлины в сумме " ... ".

Набатов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель войсковой части 77112 в судебное заседание не явился. В письменных возражениях исковые требования не признал. Указал, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 1010 от 26.07.2010 дополнительное материальное стимулирование выплачивается лицам гражданского персонала входящих в списочную численность войсковой части 77112 на день поступления денежных средств и состоящих в трудовых отношениях с воинской частью в 1 и во 2 квартале 2013 года. Истец на день поступления денежных средств в личный состав войсковой части не входил, следовательно, денежные средства на него выделены не были

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель руководителя Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" Усов А.Б., ссылаясь на то, что дополнительная премия не предусмотрена системой оплаты труда воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, не носит обязательный характер и не является гарантированной выплатой. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Поскольку истец был уволен из войсковой части 77112 07.05.2013, то с указанной даты он не является гражданским персоналом воинской части, на которого распространяют действие федеральные законы и нормативные акты, предусматривающие дополнительные льготы и преимущества, в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации N 1010 от 26.07.2010. Ссылаясь на телеграммы заместителя Министра обороны РФ от 14.05.20213 и 08.07.2013 указывает, что отсутствовали основания для включения истца в число фактически работающих лиц, поскольку на тот момент он в трудовых отношениях с войсковой частью уже не состоял.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 95-98), в судебное заседание не явился

представитель войсковой части 77112, о причинах неявки не сообщил, доказательства уважительности этих причин не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" - Усова А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Набатова А.С., возразившего против доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное применение норм материального права.

Такое нарушение при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции было допущено.

Удовлетворяя исковые требования Набатова А.С. суд исходил из того, что истец полностью отработал первый квартал и две трети второго квартала 2013 года, дисциплинарных взысканий не имел, при этом дата принятия решения о материальным стимулировании и период поступления денежных средств для выплаты такого стимулирования не могут влиять на обязанность работодателя выплатить ему сумму материального стимулирования за отработанное время.

Между тем, в соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, а также дополнительные системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Войсковая часть 77112 находится на финансовом обеспечении Министерства обороны Российской Федерации. При этом финансово-экономическое обеспечение войсковой части 77112 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, согласно договору на обслуживание N 13 от 15.01.2013, осуществляет ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области".

Таким образом, оплата труда работников из числа гражданского персонала производится в соответствии с условиями, установленными приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений". При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Согласно Положению о премировании гражданского персонала войсковой части 77112, утвержденному ее командиром 14.09.2011, и являющемуся приложением к коллективному договору, работникам выплачиваются премии по результатам работы за месяц (п.2) и премии по результатам работы за год (п.8). Другие премиальные выплаты Положением не предусмотрены.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов вооруженных сил, военных округов, флотов, родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций вооруженных сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объёмов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава и доводят их до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трёхдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Из приведённых выше правовых норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010, выплачивается за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной.

Из материалов дела следует, что Набатов А.С. в период с 01.12.2011 по 07.05.2013 работал в войсковой части 77112 в должности инженера-электроника. Приказом N 81 от 07.05.2013 уволен по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию. При увольнении ему в соответствии со ст.140 ТК РФ были произведены все причитающиеся от работодателя выплаты.

Поскольку Набатов А.С. не состоял в штате войсковой части 77112 по состоянию на 17.05.2013 и 15.07.2013 (даты принятия командиром войсковой части 77112 решений о выплате премиальных сумм), решение о выплате ему дополнительного материального стимулирования в виде премий за 1 и 2 кварталы 2013 года не принималось.

Таким образом, основания для выплаты истцу премии, которая представляет собой дополнительное материальное стимулирование, не входит в систему оплаты труда, выплачивается за счёт высвобождаемых от увольнения военнослужащих (работников) денежных средств, у ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" отсутствовали.

При изложенном, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Набатова А.С., в связи с чем постановленное с неправильным применением норм материального права решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене (подп. 4 п.1 ст. 330 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Набатова А.С.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 сентября 2013 года удовлетворить. Решение суда отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Набатова А. С. к войсковой части 77112, Федеральному казенному учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области" о взыскании дополнительного материального стимулирования по итогам работы в первом и втором кварталах 2013 года отказать.

Председательствующий:

Судьи областного суда: