Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда Омской области от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-8498/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей областного суда: Зубовой Е.А., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре: Квасовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании от 25 декабря 2013 г. дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилина О.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бутаковой Е. В. удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении: с " ... " по " ... " года- медсестрой отделения реанимации N " ... " N " ... " в размере N " ... " дней, в льготном исчислении с " ... " по " ... " года- медсестрой анестезиологического отделения Стоматологической поликлиники N " ... " год N " ... "; в льготном с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры анестезиологического отделения ТОО фирма " N " ... "" - N " ... "; в календарном исчислении с " ... " по " ... " в должности медсестры терапевтического отделения ТОО N " ... "" - N " ... "; в льготном исчислении с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры- анестезистки отделения анестезиологии и реанимации - N " ... "; в календарном исчислении период с " ... " по " ... " в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии и реанимации - N " ... " дня; в льготном исчислении период с " ... " по " ... " в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации - N " ... "; в календарном исчислении с " ... " по " ... " года- нахождения на курсах повышения квалификации - N " ... "; в календарном исчислении с " ... " по " ... " - период нахождения в командировке- N " ... "; в календарном исчислении " ... " 1 день; в льготном исчислении период с " ... " по " ... " - N " ... "; в льготном исчислении с " ... " по " ... " - N " ... ";

Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска принять для расчета пенсии Бутаковой Е. В. справку о заработной плате за период 1992 года -1998 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить пенсию Бутаковой Е. В. с " ... " года".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Бутакова Е.В. обратилась к ГУ -УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование указала, что решением ГУ- УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает указанный отказ неправомерным.

Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТОО N " ... "" с " ... " по " ... " г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., период получения пособия по беременности и родам с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры отделения реанимации Городской больницы N " ... " с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры анестезиологического отделения Стоматологической поликлиники N " ... " с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры анестезиологического отделения ТОО N " ... "" с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры анестезистки Городской стоматологической поликлиники N " ... " с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Городской стоматологической поликлиники N " ... " с " ... " по " ... " г., в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с " ... " по " ... " г.

Представитель ГУ- УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А. исковые требования не признала, указав, что период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры отделения реанимации Городской больницы N " ... ", периоды с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в Стоматологической поликлинике N " ... ", не включены в специальный стаж, поскольку отделение реанимации не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, либо анестезиологии и интенсивной терапии. Период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры анестезиологического отделения, с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры терапевтического отделения ТОО N " ... " не зачтен в специальный стаж, поскольку указанная организация имеет организационно-правовую форму товарищество с ограниченной ответственностью, что противоречит п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с которым предусмотрена единственная организационно-правовая форма -"учреждение". Период работы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации, с " ... " по " ... " в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника N N " ... "" не зачтен в специальный стаж, поскольку отделение реанимации и должность палатной медсестры Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от " ... " N 1066, не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, так как, согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца при надлежащем извещении, причины неявки не известны.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Трещилин О.А. с решением суда не согласен, просит его отменить. Приводит доводы, аналогичные доводам возражений на исковое заявление. Настаивает на том, что судом неправильно применены нормы материального права. Не согласен с включением периодов работы истца в ТОО N " ... "", так как указанная организация имеет организационно-правовую форму "товарищество с ограниченной ответственностью", что противоречит п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от " ... " N 781, также период работы не может быть зачтен в льготном исчислении в соответствии со Списком должностей и учреждений, которым данное учреждение для зачета в специальный стаж не предусмотрено, и кроме того в соответствии с п. 2 N " ... "

Лица, участвующие в деле, " ... " надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 96-97).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Бутаковой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 1985 года и по настоящее время Бутакова Е.В. работает медицинской сестрой в стоматологии.

Решением ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска N " ... " от " ... " Бутаковой Е.В. отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Комиссия ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска исключила из трудового стажа периоды работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации в Городской больнице N " ... " с " ... " по " ... " г., период получения пособия по беременности и родам с " ... " по " ... " г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... " по " ... " г., период работы в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения в Стоматологической поликлинике N " ... " с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ТОО N " ... "" с " ... " по " ... " г., в должности медицинской сестры терапевтического отделения с " ... " по " ... " г., период работы в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения в ТОО фирме "Стомсервис" с " ... " по " ... " г., периоды работы в Городской стоматологической поликлинике N " ... " в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с " ... " по " ... " г., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., N " ... "., " ... " г., N " ... "., с " ... " по " ... " г., " ... " г., N " ... "., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., в т.ч. в период работы в ТОО фирме "Стомсервис" " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., с " ... " по " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., " ... " г., на сельскохозяйственных работах " ... " г., командировки с " ... " по " ... " г., на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., периоды, не подтвержденные в выписке из индивидуального лицевого счета с " ... " по " ... " г., " ... " г., с " ... " по " ... " г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... " по " ... " г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работа, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п.3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях исчислялся за один год и 6 месяцев.

В соответствии с трудовой книжкой Бутакова Е.В. в период с " ... " по " ... " работала медсестрой отделения реанимации Городской больницы N N " ... "

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения спорного периода работы истицы в льготном исчислении в соотношении 1:1,6, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанный период истец занимала должность среднего медицинского персонала - медицинская сестра палатная в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами (штатное расписание, справка N " ... " от N " ... "., уточняющая условия труда), которым судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с записью в трудовой книжке истица " ... " уволена из Городской больницы N " ... " в связи с переводом и принята на работу в Стоматологическую поликлинику N " ... " в должности медицинской сестры анестезиологического отделения (л.д. 12). В указанной должности истица проработала до " ... " года.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения указанного периода работы истца в Стоматологической поликлиники N " ... " в льготном исчислении суд первой инстанции пришел к выводу, что истец выполняла работу поименованную списком.

Между тем, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Пп. "а" п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом изложенного, суд решением не вправе был давать расширенное толкование подлежащему применению вышеуказанному Списку. Решение суда в указанной части подлежит изменению. Период работы Бутаковой Е.В. с " ... " по " ... " в должности медсестры анастезиологического отделения Стоматологической поликлиники N " ... " в льготном исчислении подлежит исключению.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению и периоды ее работы в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ТОО N " ... "" с " ... " по " ... " года.

Как усматривается из материалов дела, с " ... " на основании Постановления Городской регистрационной Палаты N " ... " стоматологическая поликлиника N " ... " была переименована в ТОО фирму "Стомсервис". В соответствии с протоколом общего собрания участников ТОО " N " ... "" от " ... " N " ... " утвержден Устав ООО N " ... " который зарегистрирован " ... " Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости администрации г.Омска. Из текста Устава следует, что ТОО преобразовано в ООО в соответствии с Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 года.

При этом суд исходил из того, место работы истец не меняла, не являлась участником ТОО, ООО, коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли не вела, фактически выполняла тождественную работу, т.е. характер работы истца от этого не изменился.

Данный вывод судом сделан с нарушением норм материального права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 Постановления от 11.12.2012 г. N 10 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, при решении вопроса о включении периода работы истца с " ... " по " ... " ТОО " N " ... "" в специальный стаж необходимо было учитывать организационно-правовую форму организации, в которой Бутакова Е.В. осуществляла медицинскую деятельность в указанный период, а также тот факт что должность истца не соответствует Списку.

Из содержания п. 2 ст. 120 ГК РФ следует, что под учреждением понимается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учитывая, что ТОО N " ... "" по своей организационно-правовой форме учреждением не является, является коммерческой организацией, правовых оснований для включения периода работы истца в льготном исчислении в должности в должности медицинской сестры анестезиологического отделения в ТОО N " ... "" с " ... " по " ... " (1:1,6) у суда не имелось.

Как следует из пункта 4.1 Устава ООО " N " ... " создано для осуществления коммерческой деятельности, обеспечивающей извлечение прибыли. Наряду оказанием стоматологической помощи, Общество осуществляет торговые, торгово-закупочные, сбытовые и посреднические операции с любыми видами товаров и сырья, в любых видах, т.е. торговля за дилерский процент, комиссионная торговля, посредническая, дистрибьюторская деятельность, торговля собственным товаром.

В данной связи указанный спорный период в льготном исчислении по мнению судебной коллегии подлежит исключению.

При этом, на основании изложенного суд обоснованно включил период работы Бутаковой Е.В. с " ... " по " ... " в должности медсестры терапевтического отделения в ТОО "Фирма "Стомсервис" в календарном исчислении (1:1).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, касающимися возможности включения периодов работы истца с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры- анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении ( N " ... "); с " ... " по " ... " в должности старшей медсестры в отделении анестезиологии и реанимации в календарном исчислении ( N " ... ") и с " ... " по " ... " в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в льготном исчислении ( N " ... ").

Сам факт работы истца в оспариваемые периоды подтвержден документально, а именно штатными расписаниями и справкой, уточняющей условия труда. Согласно штатным расписаниям "Городской стоматологической поликлиники N N " ... " на 2004- 2008 года в лечебном учреждении имелось отделение анестезиологии и реанимации, где была предусмотрена должность медсестра-анестезистка.

Выводы суда в указанной части выводы суда мотивированы, вследствие чего оснований изменения решения суда в этой части по доводам жалобы не имеется.

В справке, уточняющей условия труда, указано, что истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы в период с " ... " по " ... " (л.д. 16).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя с сохранением по месту работы заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На этом основании суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды ее обучения на курсах повышения квалификации в календарном порядке продолжительностью 2 месяца 25 дней.

Является правильным и вывод суда о зачете в специальный стаж Бутаковой Е.В. в календарном исчислении период работы при направлении ее в служебную командировку с N " ... ". поскольку направлялась в командировку на основании приказов работодателя с сохранением места работы (должность) и средней заработной платой и как следствие, работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов.

Также обоснован вывод суда о включении в стаж работы в календарном исчислении период направления истца на сельхозработы - " ... " года, поскольку в соответствии со справкой утоняющей условия труда истец выполняла работу с сохранением заработной платы.

В период работы истца в должности медицинской сестры в анестезиологическом отделении "Городской стоматологической поликлиники N " ... "" истец находилась в отпуске по беременности и родам в период с " ... " по " ... " и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с " ... " по " ... " года, судя по материалам дела, Комиссией этот период засчитан в специальный стаж истицы в календарном порядке.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст. 165).

Судебная коллегия полагает что данные периоды подлежат зачету в календарном порядке, поскольку к периодам работы не относятся, в данной части решение суда подлежит изменению.

Не состоятельными являются доводы апелляционной жалобы относительно включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 03.02.1997г. по " ... " года, поскольку данный период не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Поскольку с учетом включения истцу спорных периодов работы медицинской сестрой требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд не достаточно, за истцом не могло быть признано право на досрочную пенсию по старости.

Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска не содержится.

Имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства установлены, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части периода работы Бутаковой Е.В. в Стоматологической поликлинике N " ... " и ТОО фирма N " ... "", и обязании ответчика принять для расчета справку о заработной плате.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 16 октября 2013 года изменить.

Исключить из резолютивной части решения суда:

Указание на включение в льготном исчислении с " ... " по " ... " периода работы Бутаковой Е.В. медсестрой анестезиологического отделения Стоматологической поликлиники N " ... " и медицинской сестрой анестезиологического отделения ТОО N " ... " в льготном исчислении с " ... " по " ... " года, в льготном исчислении период с " ... " по " ... " - N " ... " дней; в льготном исчислении с " ... " по " ... " - N " ... ".

Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска принять для расчета пенсии Бутаковой Е. В. справку о заработной плате за период 1992 года -1998 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить пенсию Бутаковой Е. В. с " ... " года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: