Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 02 октября 2013 г. по делу N 33-6429/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Анненковой К.К., Васякина А.Н., при секретаре Евсеевой О.В., с участием прокурора Губаревой О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах Павельевой В.В., к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации города Орска Оренбургской области

на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2013 года, которым иск прокурора Советского района г. Орска удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., мнение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

27 мая 2013 года прокурор Советского района г.Орска, действующий в интересах Павельевой В.В., обратился в суд с иском к администрации г.Орска, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилых помещений. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Павельева В.В. осталась без попечения родителей, так как ее родители Павельева Н.М. и Павельев В.Н. лишены родительских прав на основании решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26.09.2011 года. В 2010 году Павельева В.В. окончила МОУ "Средняя общеобразовательная школа N31" г. Орска. 14.11.2012 года Павельева В.В. обратилась к главе г. Орска Францу В.А. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Орска от 30.11.2012 года Павельева В.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Павельева В.В. жильем не обеспечена. Просил суд обязать ответчиков предоставить Павельевой В.В., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Шафир Э.А. поддержала заявленные исковые требования.

Истица Павельева В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2013 года исковые требования прокурора Советского района г.Орска в интересах Павельевой В.В. к администрации г. Орска удовлетворены.

Администрация г. Орска обязана однократно предоставить Павельевой В.В., *** года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение в г.Орске Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

В иске прокурора Советского района г. Орска в интересах Павельевой В.В. к Правительству Оренбургской области отказано.

С решением суда не согласна администрация города Орска, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Павельева В.В., *** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, закрепленного за ней жилья не имеет.

В 2010 году Павельева В.В. окончила МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31" г. Орска.

Решением Советского районного суда г. Орска от 26.09.2011 года родители Павельевой В.В. - Павельева Н.М. и Павельев В.Н. лишены родительских прав в отношении истца.

Распоряжением администрации г. Орска от 29.03.2012 года N1803-р над несовершеннолетней Павельевой В.В. установлено попечительство. Попечителем назначена Алексеева С.Ю.

В период с 18.01.2011 года по 08.11.2011 года Павельева В.В., *** года рождения, находилась в МАУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родничок" г. Орска на полном государственном обеспечении.В период с 01.09.2010 года по 30.06.2013 года Павельева В.В. обучалась в ГАОУ СПО "Орский технический техникум имени А.И. Стеценко".

Постановлением администрации г. Орска от 30.11.2012 года N7747-п Павельева В.В. признана нуждающейся в жилом помещении, на жилищный отдел администрации г.Орска возложена обязанность принять Павельеву В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения Павельевой В.В. жилым помещением специализированного жилого фронда, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, с учетом нижеследующего.

С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с положениями которого признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, предусматривавший предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

Также в новой редакции изложена статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которая с 1 января 2013 года предусматривает, что детям указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Пунктом 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из положений ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ следует, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку Павельева В.В. до 1 января 2013 года не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, не была обеспечена жилым помещением, учитывая при этом, что Павельева В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, завершила обучение в образовательном учебном заведении, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд, обоснованно применил к спорным правоотношениям положения приведенных выше правовых норм в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает. При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить поводом к отмене вынесенного решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: