Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 29 октября 2013 г. по делу N 33-7074/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

судей областного суда Морозовой Л.В. и Сайтбурхановой Р.Х.,

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миленина Ю.Н. к Администрации муниципального образования г. Новотроицк, Мюллеру А.А. о признании недействительными итогов аукциона по продаже муниципального имущества, итогового протокола, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, по апелляционной жалобе Миленина Ю.Н. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения представителя истца Агаева К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО г. Новотроицк Яценко А.А., просившего жалобу удовлетворить, представителя ответчика Карымова В.Р., согласившегося с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миленин Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО г. Новотроицк, Мюллеру А.А. о признании недействительным итогов аукциона по продаже муниципального имущества - земельного участка с кадастровым номером N площадью ***.м., с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), о признании недействительными итогового протокола N от (дата) и договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, применении последствий недействительности сделки. В обоснование своих требований истец указал, что является собственником *** доли двухкомнатной (адрес), расположенной по адресу: (адрес). (дата) администрацией МО г. Новотроицк были проведены публичные слушания с повесткой дня "обсуждение вопроса о предоставлении Мюллер А.А. разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - "строительство непродовольственного магазина" с кадастровым номером N с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), (адрес), (адрес) принадлежащего ему на праве собственности. (дата) администрацией МО г. Новотроицк в газете *** N ( N) была размещена информация о проведении аукциона по продаже земельного участка для строительства магазина промышленных товаров с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположённый за пределами участка, адрес ориентира: (адрес). Решением постоянной комиссии по проведению торгов согласно протоколу от (дата) к участию в аукционе были допущены Мюллер А.А. и Муравьев А.В. Согласование с собственниками жилых помещений до проведения аукциона не проводилось. (дата) аукцион состоялся, победителем торгов признан ответчик Мюллер А.А. По итогам торгов (дата) между ответчиками был заключен договор N купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв. м. Полагает, что указанный аукцион проведен с нарушением требований действующего законодательства, так как на проданном администрацией МО город Новотроицк земельном участке расположен дом, в котором находится его квартира, проведение аукциона противоречит п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Истцу как собственнику помещения в многоквартирном доме доля в праве на земельный участок принадлежит в силу закона. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленные законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения закона при проведении торгов и нарушения прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку. Земельный участок, на котором находится жилой дом, с расположенной в нем квартирой, принадлежащей истцу на праве общедолевой собственности, исходя из норм действующего законодательства не может принадлежать на праве собственности Мюллеру А.А., так как при этом нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ. На основании ст. 166, ст.168 ГК РФ истец просил признать недействительными итоги аукциона, проведенного (дата) администрацией МО "город Новотроицк" по продаже муниципального имущества - земельного участка с кадастровым номером N, для строительства, пристраиваемого к жилому дому магазина промышленных товаров, с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), ул. (адрес)ю ***.м. Признать недействительным итоговый протокол N от (дата) о результатах открытых аукционных торгов от (дата) по продаже земельного участка. Признать недействительным договор N продажи земельного участка от (дата), заключенный между Администрацией МО город Новотроицк и Мюллером А. А. Применить последствия недействительности сделки: возвратить в собственность администрации МО город Новотроицк земельный участок с кадастровым номером N, для строительства, пристраиваемого к жилому дому магазина промышленных товаров, с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), ул. (адрес)ю 210,0кв.м. Взыскать с администрации МО город Новотроицк в пользу Мюллер А.А. стоимость земельного участка.

В судебное заседание истец Миленин Ю.Н., ответчик Мюллер А.А. не явились, просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители истца Агаев К.В. и Матушко Л.С. просили исковые требования удовлетворить. Пояснили, что на момент проведения торгов и заключения договора купли-продажи земельный участок под домом уже находился в собственности жильцов многоквартирного дома, в том числе и в долевой собственности истца. Торги спорного земельного участка были проведены без согласования с жильцами дома.

Представители ответчика Мюллер А.В. и Карымов В. Р. с иском не согласились, полагали, что аукцион был проведен на законных основаниях. Истец должен был узнать о продаже земельного участка в (дата), поэтому просили применить срок исковой давности. Также полагали, что права истца оспариваемой сделкой не нарушены.

Представитель ответчика Администрации МО г.Новотроицк Яценко А. А. с иском согласилась, полагала, что в нарушение существующих требований торги были проведены без согласования с землепользователями граничащих земельных участков.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Миленину Ю.Н. отказано.

С указанным решением не согласен истец Миленин Ю.Н., в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2 - 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Процедура организации и порядок проведения торгов регламентированы статьей 448 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При рассмотрении дела по существу было установлено, что земельный участок под многоквартирным домом N до (адрес) в установленном законом порядке до введения в действие Жилищного кодекса РФ, сформирован не был.

Миленин Ю.Н. является собственником *** доли квартиры, расположенной по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N N от (дата) года.

Постановлением главы муниципального образования город Новотроицк N N от (дата) "О формировании и утверждении границ земельного участка утверждены границы земельного участка площадью *** кв.м., расположенного в границах муниципального образования (адрес). Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира "жилой дом", расположенного в границах участка. Адрес ориентира: (адрес). Сформирован участок с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома.

Из кадастрового плана земельного участка N видно, что земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого (адрес) поставлен на кадастровый учет (дата) года, земельному участку присвоен кадастровый номер N.

Истцу, как собственнику помещения в многоквартирном (адрес) право долевой собственности на земельный участок под указанным домом перешло (дата) года.

Судом установлено, что (дата) Мюллер А.А. обратился с заявлением на имя главы г.Новотроицка, в котором просил оформить выбор земельного участка и предварительно согласовать размещение магазина промышленных товаров, примыкающего к жилому дому по адресу (адрес).

Распоряжением главы г.Новотроицка от (дата) за N N была создана комиссия по выбору земельного участка для строительства магазина, пристраиваемого к жилому дому N по (адрес).

Распоряжением главы г. Новотроицк N N от (дата) был утвержден акт N от (дата) о выборе земельного участка для строительства магазина промышленных товаров, примыкающего к жилому (адрес) и предварительно согласовано для Мюллера А.А. на землях поселений место размещения магазина на земельном участке площадью *** кв.м., Мюллеру А.А. разрешено выполнение проектных работ по данному объекту.

Постановлением главы муниципального образования город Новотроицк N N от (дата) были утверждены границы земельного участка площадью *** кв.м., расположенного в границах муниципального образования город Новотроицк. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира "жилой дом" расположенного за пределами участка в *** метрах от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: (адрес); сформирован участок с разрешенным использованием: для эксплуатации проектируемого магазина промышленных товаров, пристраиваемого к жилому дому.

Из кадастрового плана земельного участка N следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет (дата) года, ему присвоен кадастровый номер N.

В Новотроицкой городской газете *** N) от (дата) администрацией МО г. Новотроицк в соответствии с постановлением главы муниципального образования г. Новотроицк от (дата) N N была размещена информация о проведении аукциона по продаже земельного участка для строительства магазина промышленных товаров с кадастровым номером N, площадью *** кв. м, с местоположением: участок находится в *** метрах по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенный за пределами участка, адрес ориентира: (адрес). Аукционные торги по продаже участка состоятся (дата) в (дата) по адресу (адрес), кабинет ***.

Из протокола заседания постоянной комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, по определению участников аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером N следует, что к участию в аукционе были допущены Мюллер А.А. (заявка N) и А.В. (заявка N).

Из итогового протокола N заседания комиссии по продаже земельного участка с кадастровым номером N от (дата) следует, что победителем аукциона по продаже земельного участка признан Мюллер А.А. Цена приобретения составляет *** рублей. Протокол подписан всеми присутствующими членами комиссии в количестве 6 человек, один член комиссии отсутствовал.

На основании итогового протокола N заседания комиссии по продаже земельного участка с кадастровым номером N был заключен договор купли-продажи земельного участка N от (дата) между администрацией МО г. Новотроицк и Мюллер А.А., согласно которому покупатель приобрел в собственность земельный участок за *** рублей.

Мюллер А.А. на основании указанного договора купли-продажи от (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером N разрешенное использование: для строительства пристраиваемого к жилому дому магазина промышленных товаров. общая площадь *** кв.м. Адрес объекта :участок находится примерно в *** м по направлению на запад от ориентира "жилой дом", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата). серия ***

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Миленина Ю.Н. При этом суд исходил из того, что жилой дом, в котором проживает истец, и земельный участок, предоставленный Мюллеру А.А. для строительства магазина, являются самостоятельными объектами, носят уникальные кадастровые номера и граничат друг с другом. Следовательно, препятствия для использования земельного участка для строительства на нем магазина промышленных товаров Мюллером А.А., отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что торги спорного земельного участка, находящегося на площади земельного участка многоквартирного дома были проведены без согласования с жильцами дома, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку доказательств, свидетельствующих об иных нарушениях правил проведения торгов, которые имеют существенное влияние на результат торгов, и находящиеся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца, не представлено.

Предусмотренных действующим законодательством оснований для признания итогов аукциона по продаже муниципального имущества недействительным не имеется. Кроме того, как верно указал в решении суд первой инстанции, при проведении аукциона, итоги которого истец просил признать недействительными, права истца не были нарушены и он не является заинтересованным лицом, поскольку в проводившемся аукционе участия не принимал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о применении срока исковой давности, заявленного стороной.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, согласно ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ для оспоримых сделок этот срок составляет один год.

Из положений ст. 449 Гражданского кодекса РФ следует, что торги являются оспоримой сделкой.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С иском о признании недействительным итогов аукциона Миленин Ю.Н. обратился в суд (дата), т.е. с пропуском установленного ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности. Данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, суду истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, не опровергают выводов, содержащихся в обжалуемом решении суда, поэтому не могут являться основанием для отмены решения суда.

Решение суда по существу является верным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального и процессуально права судом применены правильно и приведены в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Миленина Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: