Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-7229/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.

судей областного суда Лебедевой Н.В., Фединой Е.В.

при секретаре Михалевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горшихина С.Ф. на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Горшихина С.Ф. к администрации муниципального образования Ташлинский район, Богачеву В.Н. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании и исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка, признании распоряжения администрации об отводе земельного участка, договора аренды и кадастрового учета земельного участка незаконным.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения Горшихина С.Ф. и его представителя Минаевой Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения ответчика Богачева В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Горшихин С.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации муниципального образования Ташлинский район, Богачеву В.Н. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области об исправлении кадастровой ошибки и признании распоряжения администрации об отводе земельного участка незаконным, указывая на то, что им (дата) были заключены договоры аренды земельных участков N, площадью *** кв.м. и N площадью *** кв.м. на срок до (дата). Оба договора прошли государственную регистрацию. Вышеназванные земельные участки были поставлены на кадастровый учёт и определено их расположение на местности с указанием границ. Условия обеих договоров им исполнялись добросовестно, земельные участки использовались строго по назначению.

(дата) ООО "Земля" было проведено контрольное измерение местонахождения арендованных земельных участков с использованием спутниковой геодезической аппаратуры.

Обработка этих данных показала, что эти два участка имеют другие границы, а зарегистрированная государством недвижимость оказалась за пределами арендованных участков. Кроме того, ввиду изменения конфигурации арендованных земельных участков администрацией Ташлинского района без согласования с ним был предоставлен земельный участок гражданину Богачёву В.Н., хотя фактически эта земля принадлежит ему на основании договора аренды.

Истец просил признать наличие кадастровой ошибки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области участка с кадастровым номером N площадью ***., находящегося в 2 (адрес) и второго участка с кадастровым номером N площадью ***., находящийся в (адрес) в координатах земельных участков; установить границы земельных участков с кадастровым номером N площадью *** находящегося в (адрес) и второго участка с кадастровым номером N площадью ***., находящегося в (адрес) на основании сведений о характерных точках и сведений о частях границ уточняемых земельных участков межевых планов инв. N от (дата). и инв. N от (дата) исправить кадастровую ошибку путем внесения корректировки координат характерных точек ранее учтенных земельных участков с кадастровым номером N площадью ***., находящегося в (адрес) и второго участка с кадастровым номером N площадью 42596 м2, находящегося в (адрес); признать недействительным правовые акты администрации МО "Ташлинский район" о выделении земельного участка Богачеву В.Н., и кадастровый план этого земельного участка (л.д. 133).

Определением суда от 28.05.2013 года ответчик ФКП "Росреестра" по Оренбургской области отдел по Ташлинскому району заменен на надлежащего ответчика ФКП "Росреестра" по Оренбургской области, а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Земля" и Горшихина Т.А.

В судебном заседании истец Горшихин С.Ф. окончательно уточнил исковые требования и просил:

признать и исправить кадастровую ошибку в постановке на учет земельных участков с кадастровым номером N, площадью *** и кадастровым номером N, площадью ***., находящихся в (адрес), принадлежащих Горшихину С.Ф.;

установить границы земельных участков с кадастровым номером N, площадью ***., и кадастровым номером N, площадью ***., находящихся в (адрес), по координатам их фактического использования;

признать недействительными договор аренды земельного участка N, заключенного (дата) года между администрацией муниципального образования "Ташлинский район" и Богачевым В.Н., о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью ***., находящегося в юго-западной части кадастрового квартала N постановление главы администрации МО Ташлинский район N от (дата) о выделении земельного участка, и постановку земельного участка на кадастровый учет.

В подтверждении доводов об изменении границ земельных участков с кадастровым номером N площадью ***, находящегося в (адрес) и второго участка с кадастровым номером N площадью ***, находящегося в (адрес) истец ссылается на заключение экспертизы ***". В границах земельного участка площадью ***. находится гидротехническое сооружение и хозяйственное помещение литер Е, общей площадью *** кв.м., принадлежащее на праве общей долевой собственности по ? доли ему и его бывшей жене Горшихиной Т.А. на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 09.11.2010 года и свидетельства о государственной регистрации права от (дата) года (л.д. 17-18). Оба объекта недвижимости находятся в пределах границ земельного участка, предоставленного ему по договору аренды. Вместе с тем, согласно углу поворота координат земельного участка, стоящего на кадастровом учете, часть земельного участка N, входящего в состав единого земельного участка с кадастровым номером N, находится на водной поверхности реки, которая должна проходить по нижней границе земельного участка. За счет смещения угла поворота правой части земельного участка с кадастровым номером N, соответственно изменился угол поворота второй части земельного участка, площадью ***., который соответствует номеру N. За счет этого смещения участка от берега реки, администрация предоставила эту часть земельного участка Богачеву В.Н., несмотря на то, что береговую часть земельного участка использует он по договору аренды.

Представитель администрации МО Ташлинский район исковые требования не признал, указывая, что два земельных участка предоставлены Горшихину С.Ф. в (дата) году на основании договоров аренды без межевания земельных участков. Межевание земельных участков входило в его обязанность, поэтому земельные участки поставлены на учет на основании актов межевания, выполненные по заявке Горшихина С.Ф. Сведения о смещении участков относительно координат, по которым земельные участки поставлены на кадастровый учет, в кадастровом реестре отсутствовали, поэтому администрация правомерно в установленном законом порядке предоставила земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м. Богачеву В.Н. по договору аренды.

Богачев В.Н. исковые требования не признал, просил отказать в иске, указывая, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью ***.м., находящийся в юго-западной части кадастрового квартала N, он получил в установленном законом порядке по договору аренды, заключенному (дата) с администрацией муниципального образования Ташлинский район. Сведения о наличии кадастровой ошибки в кадастровом реестре отсутствуют до настоящего времени.

Представитель ООО "Земля" Сесорова С.И. пояснила, что первоначально земельные участки с кадастровым номером N, площадью ***. и номером N площадью ***.м. поставлены на кадастровый учет на основании акта межевания в (дата) году в границах, определенных в системе координат "Местная Ташлинская" *** С (дата) на территории Оренбургской области введена местная система координат "МСК - субъект 56". В связи с этим с (дата) года сведения о координатах земельных участков в кадастровой выписке соответствуют системе координат "МСК - субъект 56". Поэтому различие в цифрах координат по состоянию на (дата) не свидетельствует о наличии кадастровой ошибки. Вместе с тем, в (дата) году по заданию прокуратуры Ташлинского района в связи с рассмотрением другого гражданского дела с участием Горшихина С.Ф. по поводу размещения объектов недвижимости на арендуемом земельном участке, она во время определения места расположения объектов установила, что фактическое расположение земельных участков, которыми владеет Горшихин С.Ф., отличается от границ земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и Горшихина Т.А. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2013 года в иске Горшихину С.Ф. к Администрации МО Ташлинский район, Богачеву В.Н. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании и исправлении кадастровой ошибки в постановке на учет земельных участков с кадастровым номером N, площадью ***. и кадастровым номером N, площадью ***., находящихся в (адрес), принадлежащим Горшихину С.Ф.; установлении границ земельных участков с кадастровым номером N, площадью ***., и кадастровым номером N, площадью *** находящихся в (адрес), принадлежащим Горшихину С.Ф. по системе координат их фактического использования; признании недействительным договора аренды земельного участка N, заключенного (дата) между администрацией муниципального образования Ташлинский район и Богачевым В.Н., о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью ***., находящимся в юго-западной части кадастрового квартала N, и постановку его на кадастровый учет, было отказано.

С данным решением не согласен Горшихин С.Ф., в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Администрация МО Ташлинский район, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Горшихина Т.А., ООО "Земля", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 9 ст. 38 Федерального закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 данного Федерального закона кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч 2. ст. 16 Федерального закона государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Исходя из ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета предоставляются, в том числе, межевой план.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона N 221-ФЗ суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из материалов дела следует, что Горшихину С.Ф. на основании распоряжений администрации МО Ташлинский район N от (дата) года и N от (дата) года по договорам аренды N от (дата) года администрацией МО Ташлинский район были предоставлены земельные участки, соответственно, *** на срок до (дата) года. Договоры аренды были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами N

На основании заявления Горшихина С.Ф. от (дата) года выполнено межевание земельных участков, по результатам которого оба земельные участки были поставлены на кадастровый учёт и определено их расположение на местности с указанием границ.

Постановлением администрации МО Ташлинский район от (дата) года N Богачеву В.Н. в аренду сроком на 30 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью *** кв.м. с кадастровым номером N Богачевым В.Н. с администрацией (дата) года подписан договор аренды земельного участка с местоположением: (адрес) кадастрового квартала N

Из содержания ответа ФКП "Росреестра" по Оренбургской области N от (дата) года следует, что в ГКН содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

1) N, внесенные на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от (дата) N N, распоряжения администрации Ташлинского района от (дата) N N, описания земельных участков (дата) подготовленного ***". Земельный участок имеет следующие характеристики: местоположение - участок находится примерно (адрес)

вид права - "государственная собственность;

категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

- вид разрешенного использования - "для строительства гидротехнического сооружения";

- фактическое использование - "строительство гидротехнического сооружения";

- площадь - ***);

- тип участка - "землепользование".

2) N, внесенные на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от (дата) N, распоряжения администрации Ташлинского района от (дата) N N, описания земельных участков от (дата), подготовленного *** Земельный участок имеет следующие характеристики:

- местоположение - участок находится примерно в (адрес)

вид права - "государственная собственность";

категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

- вид разрешенного использования - "для ведения сельскохозяйственной деятельности";

- фактическое использование - "ведение сельскохозяйственной деятельности ***

- площадь - ***

- тип участка - "единое землепользование" (в состав участка входят 2 обособленных участка).

3) N, внесенные на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от (дата) N N, межевого плана от (дата), подготовленного ООО "Земля". Земельный участок имеет следующие характеристики:

- местоположение - (адрес) кадастрового квартала N;

категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения";

вид разрешенного использования - "размещение пасеки";

площадь - ***);

статус сведений - "временный";

тип участка - "землепользование".

На основании информации, переданной Управлением Росреестра в соответствии с приказом от (дата) N N в виде XML-файла (F_FRS_5600_051401056000_08102012_539311200.XML), в ГКН (дата) внесены изменения:

обременение - "аренда" (арендатор - Богачев В.Н.; номер и дата регистрации обременения: N от (дата));

статус сведений - "учтенный".

Первоначально земельные участки с кадастровыми номерами: N поставлены на кадастровый учет в границах, определенных в системе координат "Местная Ташлинская" ***

Приказом Управления Роснедвижимости по Оренбургской области от (дата) N "О переходе на местную систему координат "МСК - субъект 56" с (дата) на территории Оренбургской области введена местная система координат "МСК - субъект 56". В связи с этим на сегодняшний день сведения о координатах соответствуют системе координат "МСК - субъект 56".

Пересечение границ земельных участков N отсутствует.

Актом полевого контроля от (дата) года, выполненного *** результате обследования земельных участков, принадлежащих Горшихину С.Ф., проведенного на основании определения суда от (дата) года о судебно-землеустроительной экспертизе, установлено, что согласно сведениям кадастровой палаты с учетом установленных на местности границ земельные участки с кадастровыми номерами N (входящий в состав участка единого землепользования N принадлежащие Горшихину С.Ф., не пересекаются с земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащим Богачеву В.Н.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, принадлежащие Горшихину С.Ф. на основании договора аренды, состоят на кадастровом учете с границами, которые определены на основании акта межевания границ земельных участков от (дата) года, проведенного по заданию Горшихина С.Ф.

С заявлением о внесении изменений в координаты границ земельных участков в Управление ФКП "Росреестра" по Оренбургской области истец не обращался.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет (дата) года на основании межевого плана от (дата) года в установленном законом порядке. При этом наложение границ земельных участков N с земельным участком с кадастровым номером N исходя из представленных документов не установлено.

Согласно заключению эксперта *** границы земельных участков с кадастровыми номерами N, стоящие на ГКУ, не соответствуют фактическому положению границ на местности. Данное расхождение координат не является погрешностью. При этом экспертом было указано, что установить координаты точек земельных участков с кадастровыми номерами N не представляется возможным, поскольку ранее установленные границы не были закреплены на местности.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд с иском, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец должен был представить доказательства в обоснование своих требований. На основании ч. 2 ст. 195 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При рассмотрении данного гражданского дела не были установлены координаты фактического местоположения границ земельных участков истца.

Указанные в ведомости (приложение N 1 к акту полевого контроля) координаты гидротехнического сооружения в данном случае не могут основанием для установления координат фактического расположения земельного участка с кадастровым номером N, поскольку доказательства того, что границы гидротехнического сооружения совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером N (предоставленного для строительства гидротехнического сооружения), в деле отсутствуют. При этом на поставленные судом вопросы об установлении координат точек земельных участков с кадастровыми номерами N, экспертным учреждением был дан ответ о невозможности установить такие координаты на местности.

Принимая во внимание, что истец межевание предоставленных ему земельных участков производил самостоятельно, с заявлением об уточнении границ арендованным им земельных участков в орган, осуществляющий кадастровый учет, не обращался, доказательств, подтверждающих наложение границ указанных земельных участков с земельным участком, предоставленным в аренду Богачеву В.Н., не представил, в ходе рассмотрения дела координаты характерных точек границ земельных участков истца на местности не были установлены, суд пришел к верному выводу, что основания для удовлетворения исковых требований Горшихина С.Ф. отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшихина С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: