Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-7469/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Лебедевой Н.В.,

с участием прокурора Оренбургской областной прокуратуры Губаревой О.А.,

при секретаре Ермакович З.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ташлинского района в интересах Африна И.С. к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о предоставлении по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения Африна И.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Оренбургской областной прокуратуры Губаревой О.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд в интересах Африна И.С. к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о предоставлении по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ташлинского района рассмотрено заявление Африна И.С. о непредставлении ему жилья как сироте. В ходе проверки было установлено, что Африн И.С., (дата) года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. (дата) распоряжением N администрацией Ташлинского района Оренбургской области Африн И.С., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был постановлен на регистрационный учет по предоставлению жилой площади вне очереди. По достижении Африным И.С. восемнадцатилетнего возраста попечительство над ним было прекращено в соответствии со ст. 40 ч. 3 Гражданского кодекса РФ. Африн И.С. (дата) году окончил *** после чего прибыл в (адрес), где проживает в доме у *** бывшего попечителя. На сегодняшний день Африн И.С. не имеет в собственности и не владеет на каком-либо ином праве жилым помещением.

Поскольку у Африна И.С. как нуждающегося в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, следовательно, на администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить Африну И.С. специализированное жилое помещение в жилищном фонде Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно Уставу муниципального образования Ташлинский район исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ташлинский район является администрация муниципального образования Ташлинский район.

До настоящего времени Африну И.С. администрацией муниципального образования Ташлинский район жилое помещение не предоставлено.

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области предоставить Африну И.С., (дата) года рождения за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированное жилое помещение благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства в с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2013 года исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворены.

Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области предоставить Африну И.С. (дата) года рождения за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированное жилое помещение благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства в с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе администрация МО Ташлинский район Оренбургской области просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Представители администрации МО Ташлинский район Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении родителями Африна И.С., (дата) рождения являются ***

*** умерла (дата) года, *** умер (дата) года.

Распоряжением администрации Ташлинского района над несовершеннолетним Африным И.С. установлена опека.

Согласно распоряжению администрации Ташлинского района от (дата). N N несовершеннолетний Африн И.С. поставлен на регистрационный учет по предоставлению жилой площади вне очереди, как оставшийся без попечения родителей.

Сведениями Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии подтверждается отсутствие у Африна И.С. жилого помещения.

Африн И.С. обладает статусом оставшегося без попечения родителей, собственного или закрепленного за ним жилья не имеет, с (дата) года стоял на регистрационном учете для предоставления жилой площади по договору социального найма под номером N В настоящее время снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, предусмотренном Правительством Оренбургской области и внесен в Список детей - сирот, состоящих на учете по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений под номером N

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Африн И.С., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, что не реализовал своего права на получение жилья.

При этом суд учёл, что истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, администрацией МО Ташлинский район Оренбургской области он признан нуждающимся в жилом помещении, достиг возраста 18-лет и завершил обучение в образовательном учреждении.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Африна И.С. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд обоснованно, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию МО Ташлинский район Оренбургской области обязанности предоставить Африну И.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылка в жалобе ответчика на то, что обеспечение Африна И.С. жильем во внеочередном порядке будет нарушать других лиц, стоящих в списке на получение жилья, не является основанием для отмены решения суда, поскольку положения вышеперечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: