Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-2527

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Старцевой С.А.,

при секретаре Агибалове В.С.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Новиковой О.В. к администрации города Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Новиковой О.В. на решение Советского районного суда г. Орла от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:

" Новиковой О.В. в иске к администрации г. Орла о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения, постановке на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений по установленной социальной норме - отказать".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения представителя истца - адвоката Нестеровой М.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика администрации г. Орла Полосухиной Л.А. и представителя третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента образования и молодежной политики Орловской области Кондрашовой О.В., просивших оставить решение без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Новикова О.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилья.

В обоснование требований указывала, что является лицом, имеющим статус "ребёнок-сирота".

С "дата" по "дата" воспитывалась во Мценском детском доме. С "дата" по "дата" обучалась в Тельченской школе-интернате, а с "дата" по "дата" - в СПТУ -1 г. Орла.

Ссылалась на то, что постановлением администрации г. Орла N от "дата" она была поставлена на очередь для получения жилой площади. Постановлением администрации г. Орла N от "дата" ей на состав семьи 2 человека (она и сын) была предоставлена комната N жилой площадью 17 кв.м в доме "адрес", а также выдан ордер N на вышеуказанную комнату.

Полагала, что представленное ей жилое помещение не является благоустроенным, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживание в вышеуказанной комнате является невозможным.

По изложенным основаниям просила признать за ней право на предоставление благоустроенного жилого помещения на территории г. Орла по установленным социальным нормам, поставить ее на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в г. Орле по установленной социальной норме.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Новикова О.В. просит отменить решение Советского районного суда г. Орла от 16 сентября 2013 года как незаконное и необоснованное.

Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полагает, что вопрос о реализации ею права на обеспечение жилым помещением должен решаться с учетом ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N15-ФЗ).

Находит необоснованной ссылку суда на состоявшиеся решения судов по спорам между теми же сторонами, поскольку судебные решения были вынесены с учетом ранее действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Указывает, что предоставленная ей администрацией г. Орла комната не является благоустроенным жилым помещением ввиду отсутствия горячего водоснабжения, душевой комнаты, не соответствует установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд, проанализировав вышеназванные нормы права, исследовав представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Новиковой О.В. и признании за последней права на предоставление благоустроенного жилого помещения на территории г. Орла по установленным социальным нормам, постановке ее на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений по установленной социальной норме.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Новикова О.В. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Советского района г. Орла от "дата" N она была постановлена на учет для получения жилой площади по общей очереди.

Постановлением администрации г. Орла N от "дата" Новиковой О.В. как очереднику по списку воспитанников детских домов была предоставлена комната N жилой площадью 17,0 кв.м. в доме "адрес".

На основании данного постановления ей был выдан ордер на комнату на состав семьи 2 человека: она и сын, 2002 года рождения.

Установлено, что на основании постановления администрации г. Орла от "дата" N жилой дом "адрес" был передан в муниципальную собственность.

Также установлено, что Новикова О.В. с семьей продолжает находиться на учете на улучшение жилищных условий на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Орла от "дата" было отказано в удовлетворении иска Новиковой О.В. к администрации г. Орла о предоставлении жилья во внеочередном порядке, как лицу из числа детей- сирот, по тем основаниям, что право на получение на условиях социального найма жилья во внеочередном порядке уже было ею реализовано при предоставлении в "дата" вышеуказанного жилого помещения, в котором истица проживает по настоящее время. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что предоставленное в "дата" жилое помещение на условиях договора социального найма являлось благоустроенным, соответствовало установленным санитарным и техническим требованиям, а его площадь - нормам, установленным законодательством, действовавшим в тот период времени.

Указанное решение определением кассационной инстанции Орловского областного суда от "дата" оставлено без изменения.

Решением суда Советского района г. Орла от "дата" оставлены без удовлетворения и требования Новиковой О.В. о признании незаконным постановления главы администрации Советского района г. Орла от "дата", недействительным ордера N от "дата", выданного на основании указанного постановления на жилую комнату N в доме "адрес", и обязании администрации г. Орла предоставить Новиковой О.В. по договору социального найма жилое помещение как лицу из числа детей- сирот.

Кассационным определением Орловского областного суда от "дата" решение Советского районного суда от "дата" оставлено без изменения, жалоба Новиковой О.В. на указанное решение без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истицей требований и руководствуясь положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ, правомерно исходил из установленных указанными выше судебными актами обстоятельств, свидетельствующих о реализации Новиковой О.В. права на обеспечение жилым помещением, как лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, установленные указанными судебными постановлениями юридически значимые обстоятельства имеют преюдициальное значение по настоящему делу и оспариванию либо повторному доказыванию не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Новикова О.В. до 01 января 2013 года реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем на нее не может распространяться действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012.

Ввиду изложенного, довод жалобы истицы о необоснованности выводов суда в указанной части судебная коллегия находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, о не благоустроенности занимаемого ею жилого помещения и не соответствии его действующим на дату рассмотрения настоящего спора санитарным и техническим требованиям не влекут отмены постановленного судом решения.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орла от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новиковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи