Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда Орловской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-2587/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Георгиновой Н.А. и Углановой М.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению О.Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 01 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования О.Г.В. удовлетворить.

Включить в стаж О.Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в должности врача-интерна в " ... " больнице с 02.08.1993 по 30.06.1994.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату О.Г.В. пенсии по старости с "дата".

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу О.Г.В. возврат уплаченной государственной пошлины в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности К.Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца О.Г.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

О.Г.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований истец указывал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от "дата" период его работы с 02.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности врача-интерна по отоларингологии был включен в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Полагая этот отказ незаконным, О.Г.В. просил суд включить период его работы в должности врача-интерна по отоларингологии в " ... " больнице в специальный стаж в льготном исчислении ( год работы как год и шесть месяцев), обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит довод о неправомерности включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода его работы в должности врача-интерна в льготном исчислении, поскольку данная должность не поименована соответствующими Списками.

Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить О.Г.В. выплату пенсии с "дата" г., поскольку такое право у него может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Исходя из положений п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отоларингологическое отделение (нормативное наименование ЛОР отделение), согласно приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, относится к отделениям хирургического профиля стационаров. Все врачи-отоларингологи отделения являются оперирующими врачами-специалистами.

По смыслу п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Как видно из материалов дела, решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от "дата" истцу О.Г.В., обратившемуся в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, с указанием на включение в специальный стаж периода его работы в должности врача-интерна по отоларингологии с 02.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в календарном исчислении.

Учитывая, что специальный стаж О.Г.В. на момент его обращения в пенсионный орган ( "дата" г.) составил 29 лет 06 месяцев 16 дней, т.е. менее требуемых 30 лет, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 7-8).

Несогласие с решением пенсионного органа от "дата" послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении спорного периода его работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, суд установил, что по окончании в 1993 году " ... " государственного медицинского института по специальности "лечебное дело" и присвоения квалификации врача, 02.08.1993 г. О.Г.В. был зачислен врачом-интерном по отоларингологии в " ... " больницу, где проходил интернатуру в отоларингологическом отделении стационара данного лечебного учреждения, а по ее завершении 01.07.1994 г. был зачислен на должность врача-отоларинголога взрослого лор-отделения; с "дата" переведен в отоларингологическое отделение на должность врача-отоларинголога (л.д. 9-11).

Судом установлено, что истец, работая в должности врача- интерна по отоларингологии, выполнял функциональные обязанности оперирующего врача-хирурга в отделении стационара отоларингологии, непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста (врача-хирурга) в отделении хирургического профиля стационара.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из медицинской документации за 1993-1994 г.г., справкой БУЗ " " ... " больница" N от "дата" об участии истца в спорный период в проведении хирургических операций (л.д. 47-51).

Поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, следовательно, истец осуществлял лечебную деятельность в качестве оперирующего врача в хирургическом отделении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периода его работы в должности врача-интерна в " ... " больнице с 02.08.1993 по 30.06.1994 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии О.Г.В. имел стаж работы, необходимый для назначения досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению О.Г.В. досрочной пенсии по старости с "дата" года.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и неправомерном возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату этой пенсии с "дата" отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 01 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи